先發(fā)制人 APP已申請重回美國銅版紙市場

近日，印尼金光集團(tuán)(APP)做出承諾，如果能夠獲得美國進(jìn)口關(guān)稅的政策支持，APP將保證每年從印尼出口到美國市場的銅板紙(coated paper)的金額不超過5000萬美元。目前美國銅版紙市場的總份額約為20億美元，進(jìn)口額僅占市場的2.5%。

據(jù)記者收集的資料顯示，在美國對來自印尼和中國的銅版紙實(shí)施雙反政策以前，APP每年出口到美國市場的銅版紙連續(xù)幾年都在30萬噸以上，占到美國市場的比例達(dá)到15%，而出口的產(chǎn)品中超過90%的紙都是來自于中國的工廠。

在美國國際貿(mào)易委員會(ITC)聽證會上，APP顧問弗蘭克·摩根(Frank Morgan)提到：如果美國取消一些銅版紙進(jìn)口過程中的關(guān)稅，那么APP將從印尼進(jìn)口不超過5000萬美元的涂布紙，但是他同時(shí)做出承諾，不會從中國進(jìn)口這類銅版紙。

國際貿(mào)易委員會提到的這類銅板紙包括適合單紙印刷機(jī)印刷高質(zhì)量圖形的涂布紙和紙板，這類紙亮度不低于80，并且重量不超過340克/平方米。

摩根還提到，盡管沒有美國法律明令禁止進(jìn)口額外銅版紙，但是在APP和美國海關(guān)和邊境保護(hù)范圍內(nèi)都有嚴(yán)格的管理機(jī)制，以便保持進(jìn)口額的準(zhǔn)確性和透明度。

此外，摩根表示之后他還會回到國際貿(mào)易委員會，為APP的承諾作進(jìn)一步的闡述。 他強(qiáng)調(diào)，印尼造紙業(yè)明白，委員會會信守承諾并承擔(dān)其該負(fù)的責(zé)任。

聽證會之后，APP的貿(mào)易總監(jiān)阿沃德格魯特(Arvind Gupta)說，如果可能的話，APP將會逐漸回歸美國市場。他說，恢復(fù)美國市場的銷售不像打開燈開關(guān)，不是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的，但我們將致力于美國市場，遵守承諾嚴(yán)格按照數(shù)量規(guī)定，向美國提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

格魯特對美國造紙業(yè)的未來持樂觀態(tài)度，他說，如果取消部分關(guān)稅，不僅不會對美國生產(chǎn)者或就業(yè)產(chǎn)生不利影響，而且長期來說，還會增加美國的就業(yè)機(jī)會。

APP的政府和公司事務(wù)副總裁麥克馬納斯(Michael McManus)補(bǔ)充說，美國與印尼的強(qiáng)大地緣政治關(guān)系也十分有利于關(guān)稅的取消。”印尼一直是美國的主要支持者，印尼的穆斯林人口巨大，一直是是美國反恐戰(zhàn)爭的忠實(shí)盟友。取消關(guān)稅，無論對印尼還是美國，這都將是符合雙方利益的長遠(yuǎn)舉措。“

就在上個(gè)月(10月19日)，世貿(mào)組織(WTO)公布了其爭端解決機(jī)構(gòu)的專家組審查報(bào)告，支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則，其中就包括造紙行業(yè)的銅版紙(coated paper)。這對中國生產(chǎn)的銅版紙產(chǎn)品重回美國的大門打開了一絲縫隙。但是美國為了保護(hù)本國的銅版紙市場，即便是放開部分關(guān)稅限制，對銅版紙產(chǎn)品種類、數(shù)量和價(jià)格必定也是要嚴(yán)格要求，如果APP(印尼)率先拿到優(yōu)惠政策的話，勢必會影響到中國生產(chǎn)的銅版紙產(chǎn)品對美國市場的出口，如此一來，苦苦爭取來的WTO裁決也很有可能成為一塊雞肋。