河北邢臺讓森林走進城市讓城市擁抱森林

日前，河北邢臺市委、市政府印發《創建國家森林城市實施方案》。根據方案要求，邢臺市從今年起以“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”為宗旨，以建設京津冀生態環境支撐區為目標，全面啟動國家森林城市創建工作，著力擴大林地面積，提升森林質量，改善人居環境，形成完善的森林生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系，進一步提升城市形象和品位，為加快建設“經濟強市、美麗邢臺”奠定基礎。

創建目標：

力爭到2018年底，各項指標達到國家森林城市標準

根據方案，邢臺市將進一步增加森林資源，構建生態安全屏障，改善城鄉人居環境，增強城市綜合競爭力。力爭到2018年底，各項指標達到國家森林城市標準，全市森林覆蓋率達30%以上，城區綠化覆蓋率達40%以上，人均公園綠地達11平方米以上，公眾對森林城市建設支持率和滿意度達90%以上。

創建內容：

實施十二項工程，到2018年，完成造林193.5萬畝

按照創建國家森林城市的統一規劃，邢臺全市今年將完成造林57.82萬畝，到2018年，完成造林193.5萬畝，具體將實施十二項工程。

平原增綠工程。圍繞優質經濟林基地建設、農田林網、道路林帶綠化、環村林帶建設、用材林營造等重點植樹造林，增加森林面積。

山區經濟林造林工程。全力推進生態經濟示范區建設，同時調整山區低效農作物種植結構，發展經濟林。

容器苗生態造林工程。推廣“郝氏造林法”，在淺山丘陵區立地條件較差的區域，開展側柏、酸棗等容器苗造林。

飛播造林工程。在西部山區坡度較大、地勢較陡的區域，實施飛機播種造林。

封山育林工程。對營造的生態林和飛播造林以及偏遠山場等生態脆弱區，實施封山育林。

村莊綠化工程。結合美麗鄉村建設，以街道綠化、庭院綠化、進村道路綠化和環村林帶建設為重點，搞好村莊綠化，基本實現“村內有綠地、院內有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木”的村莊綠化格局，努力打造村在林中、人在綠中、三季有花、四季有景、生態良好的新農村。

城區綠化工程。加強城市公園建設，提升城區道路、街道綠化水平，改進樹種結構，提高樹冠覆蓋率。見縫插綠，開展單位綠化、居住小區綠化，進一步提升城市綠化水平。

城郊綠化工程。按照休閑游憩綠地建設標準，在七里河公園、邢臺森林公園的基礎上，完善和新建至少5處300畝以上的大型生態休閑公園。同時以查漏補缺、補植補造為重點，完善提高環城防護林帶建設標準。

生物多樣性保護工程。嚴格保護和合理利用森林及濕地資源，維護生物多樣性。豐富城市綠化樹種，培育推廣鄉土樹種。建立健全以自然保護區、森林公園、濕地公園為主體，保護小區、種質資源保護地為補充的自然保護網絡。加強森林防火、林業有害生物防控，確保森林資源安全。嚴格依法治林，無嚴重非法侵占林地、破壞森林和樹木的事件發生。

林果產業建設工程。把植樹增綠與農民增收結合起來，發展林果產業，夯實群眾增收基礎。繼續推進核桃、板栗、蘋果等八大果品基地建設擴規模、上水平，著力培育果品產業、林木產業、苗木花卉產業等綠色富民產業。進一步發揮“綠嶺”“富崗”的品牌帶動效應，引導龍頭企業和專業合作經濟組織，強化品牌意識，加強質量管理，積極爭創知名品牌。依托優勢果品生產基地，突出發展市場需求量大、附加值高的果品加工業，加快貯藏、營銷、加工龍頭企業建設。發展森林旅游、鄉村旅游等第三產業集群，打造特色明顯、效益較高、可持續發展的生態產業體系。

生態文化體系建設工程。深入挖掘利用我市林業文化歷史積淀，弘揚前南峪精神、呂玉蘭精神，激勵人們在創建國家森林城市活動中的干勁。以漢牡丹、邢棗仁、漿水板栗、富崗蘋果、綠嶺核桃等名優特色林果產品為載體，打文化牌、唱經濟戲，帶動區域經濟發展。圍繞古樹名木、珍稀動植物保護與繁育、城市森林文化體驗、生態文明教育基地以及林產工藝品制作等內容，開展生態文化載體建設和系列生態文化活動，增強廣大群眾的生態文明意識。

全民義務植樹工程。領導帶頭，引導全民參與義務植樹，提高市民對創建森林城市活動的知曉率、參與率和支持率。創新義務植樹活動組織機制和盡責方式，采取企業出資、冠名贊助、股份造林、個人冠名等多種方式，動員社會力量參與植樹造林。弘揚植綠、護綠、愛綠的文明新風，組織干部群眾開展造林綠化共建、捐建、認養等活動。

重點舉措：

多元投入，示范帶動，依法治林

多方籌資，多元投入。根據規劃任務，對發展經濟林的給予適當補助，對沒有直接經濟效益的生態公益林，探索實行財政全額投資、政府授權企業綠化等多種投資渠道。按照“政府要綠、群眾受益、企業得利”的原則，進一步深化改革，創新機制，在平原區把成規模的造林推向市場，財政列支專項補助資金，通過規范土地流轉、發展特色主導產業、建立園區等手段，充分調動全社會參與造林綠化的積極性。在山區推廣大戶承包造林機制，通過項目整合、資金打捆使用的辦法，引導工商資本投入林業建設。搞好水電路配套等基礎設施建設，制定實物補貼政策，推廣合作經營模式，吸引群眾種植經濟林。采取“請進來、走出去”的辦法，面向北上廣等經濟發達地區，開展多渠道、多形式招商，廣泛宣傳我市優惠政策，吸引和引進一批有實力的戰略性合作客商。利用農發行貸款建設儲備林項目的實施，加快項目運作和縣級融資平臺建設，爭取貸款支持，著力解決創森投入不足的問題。

科技創新，示范帶動。加強市、縣、鄉鎮林業科技服務體系建設，加大造林先進實用技術推廣力度。深入推進產學研結合，加強與大專院校、科研單位和高新技術企業等方面的科技協作，將科技保障貫穿于創建國家森林城市全過程。爭取科技示范扶持項目，加快科技示范基地、示范村、示范園、示范戶建設。繼續堅持“領導抓點、部門幫扶”等成功做法，帶動全民植樹深入開展。

強化監管，依法治林。嚴格城市綠線管控，優先安排城市森林建設用地，健全綠化工程方案審查、實施管理、施工驗收制度，實施綠化全程跟蹤監察。加強林地林木管理，強化林地征占用監管，嚴格執行采伐限額，保護好野生動植物和古樹名木。提升森林火災綜合防控能力，嚴防發生重特大森林火災。加強林業有害生物防控，落實重大疫情防控責任，嚴防有害生物傳入和蔓延。嚴密防范和堅決打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保森林資源安全。