山東環(huán)保約談能否成為治污猛藥

2月25日，春節(jié)后上班的第一天，山東臨沂市委副書記、代市長張術平因為區(qū)域環(huán)境污染問題較為嚴重，被環(huán)保部約談。這是新環(huán)保法實施后華東區(qū)域內(nèi)的首場環(huán)保約談。

“看了明察暗訪的資料，我感到很震驚。作為地方政府的主要負責人，沒有履行好環(huán)保職責，出了這么嚴重的環(huán)境污染問題，非常羞愧。”面對環(huán)保部華東環(huán)保督查中心主任高振寧，張術平承諾，“今年，我們要使臨沂的環(huán)境質量有明顯改觀，3年有一個大變樣。”

今年施行的新環(huán)保法明確，地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責。環(huán)保約談，對遏制環(huán)境污染頑疾究竟有怎樣的作用?

不僅止于“談”

問題擺得一清二楚、剖析原因一針見血、分析根源直擊要害，這都是環(huán)保約談的威懾力所在。讓被約談對象真切感受到污染治理任務之艱巨和來自社會的壓力，從而形成解決環(huán)境問題的行動力，是環(huán)保約談的最終目的。

今年2月初，環(huán)保部華北督查中心按照“三不三直”要求，即“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”，對河南安陽市約談整改情況進行了突擊檢查，并對部分重點區(qū)域和企業(yè)進行了“點穴式”督查。相關負責人介紹，安陽市整改工作取得了階段性成果，尤其是安陽縣整改效果顯著。但總體來看，整改不全面、不徹底、不平衡的問題比較突出，后續(xù)任務依然艱巨。

安陽，一直以來空氣污染嚴重，華北督查中心督查了多次仍然沒有整改的動靜。去年11月2日，約談的前兩天，環(huán)保部督導組進駐安陽，11月3日，安陽市的主要領導在會上痛斥污染企業(yè)，并宣布對相關負責人問責。就在這一晚，環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根抵達安陽，準備次日代表環(huán)保部找安陽市市長馬林清談話。

在隨后的“約談會”上，劉長根通報：2013年安陽市環(huán)境空氣質量在河南省18個地市中排名第17位;2014年前9個月，安陽市PM10濃度146μg/m3，明顯高于河南省平均水平，是河南省環(huán)境空氣質量最差的城市之一。從多次督查情況看，安陽市大氣污染防治工作力度不夠，部分地區(qū)大氣污染情況十分突出，大氣治理綜合督查整改落實不夠到位等等。

此后，安陽展開了一場長達3個月的“艱苦奮戰(zhàn)”。這期間，到中央黨校學習的安陽縣委書記，學習結束的第二天，就趕到劉長根那里匯報當?shù)丨h(huán)境整改情況。安陽被約談后，他們每天晚上8點半召開環(huán)境整改工作會議，一項一項抓任務落實，污染企業(yè)一家一家整頓、審核。

這次，華北督查中心的負責人在突擊檢查后仍然直言不諱地指出，暗訪中發(fā)現(xiàn)燒垃圾、燒秸稈、燒荒情況200多起，一些火點成線成片，景象十分“壯觀”。一些火點濃煙彌漫，綿延數(shù)百米，無人監(jiān)管。一些火點由環(huán)衛(wèi)人員有意為之，問及起來沒有感到壓力，甚至十分坦然;2月4日傍晚和5日凌晨暗查林州市陵陽鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)10余家玻璃(0, -951.00,-100.00%)及制品企業(yè)，發(fā)現(xiàn)東瓏制瓶、神州玻璃、鳳凰玻璃、林河制瓶、裕華玻璃、欣鑫玻璃、三和玻璃、糖玻制品8家企業(yè)都存在煙囪冒黑煙或煙塵排放明顯的情況……

與3個月前的約談一樣，問題擺得一清二楚，剖析原因一針見血，分析根源直擊要害。在座的安陽市領導和各縣(區(qū)市)黨政一把手們真切地感受到了大氣治理攻堅戰(zhàn)之艱巨和來自社會的持續(xù)壓力。安陽市委、市政府當即對林州市、龍安區(qū)進行了掛牌督辦，并就后續(xù)深化整改工作進行了再部署、再安排。