林業(yè)應(yīng)對氣候變化白皮書發(fā)布 聚焦綠化減排

　　10月28日從國家林業(yè)局獲悉，國家林業(yè)局辦公室日前印發(fā)《2015年林業(yè)應(yīng)對氣候變化政策與行動白皮書》。《白皮書》全面總結(jié)了國家林業(yè)局2015年按照國家應(yīng)對氣候變化工作統(tǒng)一部署，圍繞《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”行動要點》的目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)各項工作取得的新進(jìn)展。

　　《白皮書》從加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對氣候變化宏觀指導(dǎo);開展造林綠化和森林經(jīng)營增加碳匯;加強(qiáng)資源保護(hù)，減少溫室氣體排放;加快林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè);強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化政策研究;抓好科技支撐;積極參與氣候變化談判和國際合作;加強(qiáng)人才培訓(xùn)和宣傳普及;著力抓好機(jī)關(guān)節(jié)能減排等9個方面總結(jié)了林業(yè)應(yīng)對氣候變化的行動和成效。

　　《白皮書》具體內(nèi)容包括：

　　一、圍繞國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對氣候變化宏觀指導(dǎo)。制定印發(fā)了2015年林業(yè)應(yīng)對氣候變化重點工作方案，積極參與《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動中國國家自主貢獻(xiàn)》編制;配合國家發(fā)展改革委開展了2014年度各省(區(qū)、市)碳排放強(qiáng)度(含森林碳匯)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核;認(rèn)真落實《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》;組織完成《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十三五”行動要點》《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動方案(2016-2020年)》編制和專家論證。

　　二、大力開展造林綠化和森林經(jīng)營，不斷增加森林碳匯。大力實施《全國造林綠化規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，加快實施石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)、長江流域等重點防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)等林業(yè)重點工程;組織編制了《全國森林經(jīng)營規(guī)劃(2016-2050年)》，著力推進(jìn)森林經(jīng)營制度建設(shè)，認(rèn)真落實森林撫育補(bǔ)貼政策，科學(xué)開展森林撫育，穩(wěn)步推進(jìn)森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，不斷減少溫室氣體排放。強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，努力減少資源破壞導(dǎo)致的森林碳排放;認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“力爭把全國的天然林都保護(hù)起來”重要指示精神，落實天然林保護(hù)政策;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，林業(yè)建設(shè)和管理的自然保護(hù)區(qū)在數(shù)量和面積上均超過全國自然保護(hù)區(qū)的80%;加強(qiáng)森林防火，與2014年同期相比，全國發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、因災(zāi)傷亡人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，減少了火災(zāi)導(dǎo)致的碳排放;扎實推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》的貫徹落實，認(rèn)真執(zhí)行重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)森林健康，減少因害造成的碳排放;強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù)，大力推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能逐步提升。

　　四、加快林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，為應(yīng)對氣候變化科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。編制印發(fā)了《2015年全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)工作方案》和林業(yè)管理活動水平基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。在北京等18個省(區(qū)、市)開展了土地利用變化與林業(yè)碳匯計量監(jiān)測，在京津冀地區(qū)開展19處重要濕地生態(tài)系統(tǒng)評價，指導(dǎo)遼寧省、吉林省、黑龍江省完成泥炭沼澤碳庫調(diào)查;建立和完善了森林下層植被、土壤碳庫和濕地碳庫的模型參數(shù);開展荒漠化土地碳儲量專題研究，分析估算2000年以來全國荒漠化土地生物和土壤碳儲量變化;加快碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定《林業(yè)碳匯計量監(jiān)測技術(shù)指南》等相關(guān)規(guī)范;開展碳衛(wèi)星先期攻關(guān)研究，編制了碳衛(wèi)星工程需求和任務(wù)報告、應(yīng)用系統(tǒng)方案論證報告。

　　五、強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化政策研究，積極推進(jìn)林業(yè)制度建設(shè)。密切跟蹤應(yīng)對氣候變化國際熱點問題和國內(nèi)重點工作，開展“氣候變化公約”專題研究，啟動了土地利用變化和林業(yè)談判的趨勢及對我國影響的對策研究;組織開展了2020年后林業(yè)增匯減排行動目標(biāo)研究、“十三五”林業(yè)碳排放配額及其政策研究;密切跟蹤國際生態(tài)治理進(jìn)程和應(yīng)對氣候變化進(jìn)展，積極參與防治荒漠化公約第十二次締約方大會等重點談判與國際會議進(jìn)程，參與國家應(yīng)對氣候變化法制定、《森林法》修訂、《碳排放權(quán)交易管理條例》制定。

　　六、著力抓好科技支撐，破解林業(yè)應(yīng)對氣候變化科學(xué)難題。依托公益性行業(yè)專項、“948”計劃、國家科技支撐等科研平臺，圍繞適應(yīng)和減緩氣候變化的主要領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)開展研究，取得了重要進(jìn)展。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化技術(shù)研究，加強(qiáng)碳匯測算方法研究，加強(qiáng)林業(yè)溫室氣體清單編制能力建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)觀測研究平臺建設(shè)。

　　七、積極參與氣候變化談判和國際合作，全力促進(jìn)共同發(fā)展。積極參與2015年巴黎氣候大會林業(yè)議題談判;加強(qiáng)與國際組織的合作，組織專家參加氣候變化相關(guān)研討，與其他國家的專家進(jìn)行深入交流與溝通;落實中美第七輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話氣候變化工作組下的“氣候變化和林業(yè)”合作計劃，在“氣候公約談判中就林業(yè)議題開展政策對話”等4個領(lǐng)域開展合作。加強(qiáng)與德國低碳土地利用項目合作。

　　八、加強(qiáng)人才培訓(xùn)和宣傳普及，夯實林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作基礎(chǔ)。國家林業(yè)局舉辦了第九期林業(yè)應(yīng)對氣候變化暨林業(yè)碳匯交易培訓(xùn)班和2015年林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)培訓(xùn)班。在全國林業(yè)知識培訓(xùn)班上，安排“林業(yè)應(yīng)對氣候變化”專題講座。各省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)也舉辦了林業(yè)應(yīng)對氣候變化專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在2015年巴黎氣候大會主辦“應(yīng)對氣候變化的中國林業(yè)行動”“建設(shè)碳匯城市應(yīng)對氣候變化”主題邊會。結(jié)合國際森林日、全國低碳日等重要節(jié)日，組織開展系列宣傳活動，充分利用“中國林業(yè)應(yīng)對氣候變化網(wǎng)”加大對社會公眾的宣傳。

　　九、著力抓好機(jī)關(guān)節(jié)能減排，積極促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。研究制定了國家林業(yè)局公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理辦法。認(rèn)真抓好節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，積極開展節(jié)能學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能低碳意識，切實形成國家林業(yè)局機(jī)關(guān)節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展的濃厚氛圍和良性機(jī)制。