江蘇海門“十三五”水污染防治方案 取締造紙印染等十小行業

　　建設“強富美高”新海門，必須有藍天碧水支撐。日前，江蘇《海門市十三五水污染防治工作方案》出臺，方案以大力推進生態文明建設，以改善水環境質量為核心，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制。

　　到2020年，全市水環境質量得到持續改善，污染嚴重水體基本消除，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水資源超采和污染得到有效遏制，近岸海域環境質量保持穩定，水生態環境狀況有所好轉。

　　實施產業綠色轉型

　　加快產業結構調整。結合水質改善及轉型升級要求，嚴格執行國家和江蘇省落后產能淘汰要求，鼓勵企業主動提高標準，淘汰低端低效產能。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業，重點開展小型化工、印染、造紙、電鍍、農藥等“十小”行業取締整治工作，制定取締項目清單。2016年底前全面依法取締到位。

　　嚴格飲用水水源保護區、清水通道維護區、重要濕地等涉水生態紅線區域保護。在城市規劃區內保留足夠的水域面積。土地開發利用應按照有關法律法規和標準，留足河道、水庫及濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的要限期退出，保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地等生態空間。2016年底前，工業集聚區全部完成廢水自動在線監控裝置安裝，并與環保局聯網。

　　推進基礎設施建設

　　全面推進城鎮污水處理設施建設。進一步規范城鎮的污水處理，加快推進建制鎮污水處理設施建設，不斷提高污水集中處理設施運行效率。到2019年，污水處理率分別達到95%、88%，建制鎮污水處理設施全覆蓋。加快現有合流制排水系統改造，全面開展城鎮建成區污水收集和處理現狀排查，制定管網改造計劃，優先推動城中村、老舊城區和城鄉接合部的污水截流、納管，難以進行改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。

　　進一步完善區域性城鎮污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施。全面開展城鎮污水處理設施污泥的產量、泥質、運輸和處理處置現狀排查，取締非法污泥堆放點;編制污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造計劃。2017年底前，全面完成現有污泥處理設施達標改造;2020年底前，實現永久性污泥處理處置設施全覆蓋，無害化處理處置率達到100%。

　　防治農業面源污染

　　按照“種養結合、以地定畜”的要求，科學規劃布局畜禽養殖，合理確定養殖區域、總量、畜種和規模，以充足的消納土地將處理后的畜禽廢棄物就近綜合利用。強化畜禽養殖分區管理，針對自然保護區、飲用水源地、清水通道維護區等生態紅線區域，以及各重點流域、重點水體和重點控制斷面，市政府要劃定禁養限養區，報上一級相關部門備案，并對社會公開。2016年底前完成禁養區內養殖場(小區)及養殖專業戶關閉或搬遷。新(改、擴)建規模化畜禽養殖場(小區)實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2017年、2020年，規模化養殖場(小區)治理率分別達到60%、90%。

　　深入實施水域灘涂養殖規劃，對禁養區和限養區嚴格依法依規管理，在宜養殖區科學確定養殖地點、品種和模式，大力推廣生態漁業、增殖漁業、循環漁業等。實施差別化水價、超計劃加價收費，加大重點戶監督力度。

　　健全環境管理制度

　　按照國家相關要求，完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查統計范圍。在環保大檢查和主要污染物排污權核定的基礎上，全面核發排污許可證，2017年底前完成。全面調查沿江沿河沿海工業企業、工業集聚區等基本狀況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用重點環境管理危險化學品的污染源為重點，建立重點風險源清單，逐步開展重點風險源環境和健康風險評估。今年底前，對水源地、環保敏感目標構成威脅的風險源要編制完成風險源轉移、搬遷年度計劃方案。到2020年，完成方案中全部高風險企業或倉儲設施的轉移、搬遷任務。

　　持續開展“亮劍行動”

　　對達標企業應采取措施確保穩定達標;對超標、超總量企業予以“黃牌”警示，一律依法限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律依法停業、關閉。自現在起，定期公布環保“黃牌、紅牌”企業名單。

　　環境保護部門和公安機關、檢察院、法院建立行政執法與刑事司法銜接機制，健全重大案件會商督辦、信息共享、常設聯絡員等制度，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。

　　深化環保“亮劍行動”。嚴厲打擊超標排放、稀釋排放、私設暗管、非法傾倒等環境違法行為，并依法綜合運用處罰、停電、停產治理、關閉、強制執行、責任追究、降低環境信用等級、取消政策扶持、實行掛牌督辦、媒體公開曝光等“十個一律”的從嚴措施，有效遏制環境違法行為。