過(guò)度包裝盛行 看國(guó)外如何應(yīng)對(duì)過(guò)度包裝?

所謂過(guò)度包裝用專家的話說(shuō)就是，包裝的耗材過(guò)多、分量過(guò)重、體積過(guò)大、成本過(guò)高、裝潢過(guò)于華麗、說(shuō)詞過(guò)于溢美等等。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象其實(shí)就是商家為了提升檔次，抬高商品價(jià)錢(qián)，在包裝上大做文章，本末倒置。過(guò)度包裝廣泛存在于我們的商品包裝中，其造成的后果不僅僅是消費(fèi)者花冤枉錢(qián)，還會(huì)污染環(huán)境,因此，我們要堅(jiān)決拒絕過(guò)度包裝行為。

　　我國(guó)商品過(guò)度包裝盛行

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春此前曾表示，過(guò)度包裝是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的巨大浪費(fèi)。城市垃圾當(dāng)中三分之一的垃圾是包裝，包裝當(dāng)中一半以上是過(guò)度包裝，解決過(guò)度包裝的問(wèn)題，預(yù)計(jì)每年可以節(jié)約大量社會(huì)資源。

　　除了產(chǎn)生浪費(fèi)、污染環(huán)境，過(guò)度包裝廣受詬病的原因還在于，在奢華禮品背后，暗藏公款消費(fèi)、公款送禮的身影。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，借節(jié)慶行腐敗之風(fēng)大為收斂。但今年中秋，發(fā)現(xiàn)，北京、廣東、福建等地的部分高檔酒店、商場(chǎng)，奢華高價(jià)月餅又換了“私人定制”等“花樣”重新出現(xiàn)。上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)7月通報(bào)也稱，瀘州老窖、湯臣倍健、康富來(lái)、善存等多個(gè)品牌產(chǎn)品均存在過(guò)度包裝問(wèn)題。

　　專家們表示，過(guò)度包裝與中華民族崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德格格不入，更與建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求背道而馳。

　　法規(guī)不完整導(dǎo)致現(xiàn)象嚴(yán)重

　　國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2010年3月28日發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照這一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，食品和化妝品銷(xiāo)售包裝層數(shù)不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%，包裝成本不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的15%，但是因?yàn)闆](méi)有具體的處罰措施，執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。

　　商品包裝過(guò)度是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正常現(xiàn)象，已惡化成為日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其實(shí)，遏制商品的過(guò)度包裝，最有效的手段還得靠法律法規(guī)加以剛性約束，使限制商品過(guò)度包裝真正做到有法可依，讓違法企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)上的處罰，付出高昂的違法成本。，要防止過(guò)度包裝泛濫，必須加大監(jiān)管和懲罰力度。與此同時(shí)，要把過(guò)度包裝列為商業(yè)欺詐行為，按反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處，絕不姑息養(yǎng)奸。然而，我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)范對(duì)治理過(guò)度包裝問(wèn)題還存在片面性和不完整性。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)仍顯滯后的情況下，地方出臺(tái)相關(guān)的地方法規(guī)或?qū)嵤┺k法就顯得尤為迫切。

　　過(guò)度包裝并不是中國(guó)特有現(xiàn)象，其實(shí)在國(guó)外也存在，但是很多國(guó)家都擬有嚴(yán)格的法規(guī)懲罰措施，現(xiàn)狀得以改善。

　　美國(guó)

　　美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府在1984年《危害性和固體廢棄物修正案》和《1990年污染預(yù)防法》中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路法律法規(guī)的指導(dǎo)下，制定了自己的包裝法律。到1994年，已經(jīng)有37個(gè)州制定了包裝廢棄物管理法，100多項(xiàng)回收、再生法，77項(xiàng)議案生效。1996年美國(guó)環(huán)境保護(hù)總局(EPA)確立了垃圾管理政策：垃圾源頭減量(SourceReduction)優(yōu)先，包括重新使用(Reuse)和庭院垃圾就地堆肥;其次是再循環(huán)(Recycle)和堆肥;最后才進(jìn)行焚燒和填埋處理。20世紀(jì)90年代，美國(guó)包裝工業(yè)的發(fā)展方案主要有兩種：按15%減少原材料和包裝制品，或其中至少25%可回收利用。這兩種方案都得到美國(guó)包裝行業(yè)的認(rèn)可。

　　德國(guó)

　　德國(guó)1994年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》充分體現(xiàn)了物質(zhì)閉合循環(huán)和環(huán)境相容結(jié)合的指導(dǎo)思想。根據(jù)該指導(dǎo)思想，廢物管理的首選手段是避免廢物的產(chǎn)生;其次才是回收利用(包括物質(zhì)回收和熱量回收);最后，對(duì)目前技術(shù)條件無(wú)法回收的廢物，則必須以與環(huán)境相容的方式處理。根據(jù)指導(dǎo)思想，德國(guó)在《防止和再生利用包裝廢物條例》中確立了包裝管理的基本原則——“3R1D”原則，即包裝材料減量投入(Reduce)，包裝材料再利用(Reuse)，包裝材料可循環(huán)(Recycle)，廢棄包裝易分解(Degradable)。為了貫徹指導(dǎo)思想和基本原則，德國(guó)包裝立法制定了大量具體制度和措施，大致可歸為以下三類：標(biāo)準(zhǔn)控制，根據(jù)包裝法規(guī)，包裝的體積和重量應(yīng)盡量減量化，達(dá)到保障商品安全和衛(wèi)生的最低要求即可;包裝容器內(nèi)空位不得超過(guò)容器體積的20%;包裝容器內(nèi)商品之間的間隙應(yīng)在1cm以下，商品與包裝內(nèi)壁的間隙在5cm以下，包裝成本一般應(yīng)在總成本的15%以下。

　　日本

　　日本于1991年修訂了《廢物管理法》，并制定了《再生資源利用促進(jìn)法》，積極推動(dòng)玻璃瓶、鋁鐵罐、廢紙等資源的回收。1993年實(shí)施的《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》使97%的啤酒瓶和81%的米酒瓶得到回收。1994年又制定了綜合性法律——《資源回收再生法》。但是隨著包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原有法律已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，于是在1997年由厚生省與通產(chǎn)省聯(lián)合擬訂頒布了《產(chǎn)品包裝分類回收法》，強(qiáng)制生產(chǎn)商對(duì)其生產(chǎn)的包裝進(jìn)行回收。2000年通過(guò)的《循環(huán)型社會(huì)基本法》明確了生產(chǎn)者的延伸責(zé)任。其中《包裝新指引》中規(guī)定，容器內(nèi)的空位不應(yīng)超過(guò)容器體積的20%;包裝成本不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品出售價(jià)的15%;包裝應(yīng)正確顯示產(chǎn)品的價(jià)值，以免對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。《商品禮盒包裝適當(dāng)化細(xì)要》則指出：包裝容器中的間隙原則上不可超過(guò)整個(gè)容器的20%;商品與商品之間的間隙必須在1cm以下;商品與包裝箱內(nèi)壁之間間隙必須保持在5mm以下;包裝費(fèi)用必須在整個(gè)產(chǎn)品價(jià)格的15%以下。

　　韓國(guó)

　　韓國(guó)將過(guò)度包裝物品視為一種違法行為。如果廠商不依照政府規(guī)定減少產(chǎn)品的包裝比率和層數(shù)，最高會(huì)被罰款300萬(wàn)韓元。為了落實(shí)藥品包裝比率和層數(shù)的限制，韓國(guó)政府有三大措施用來(lái)規(guī)范廠商：一是檢查包裝;二是獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)識(shí);三是對(duì)違反包裝標(biāo)準(zhǔn)的罰款處理。首先對(duì)被懷疑有過(guò)度包裝之嫌的商品，政府可以要求制造商或進(jìn)口商到專門(mén)檢查部門(mén)接受檢查。其次，制造商或進(jìn)口商接到通知后，必須在20天內(nèi)自費(fèi)前往檢查部門(mén)受檢，并將檢查記錄在物品包裝的表面標(biāo)示出包裝空間的比率、包裝材質(zhì)、包裝層數(shù)等。

　　歐盟

　　歐盟規(guī)定各成員國(guó)包裝廢棄物的回收利用率在2001年前至少達(dá)到50%，至2008年底前提高到至少60%;包裝品的再利用率在2001年前至少達(dá)到25%，至2008年底前提高到至少55%。