廣東江門發(fā)布水污染防治實施方案

“生活污水將通過泵房統(tǒng)一輸送到廠區(qū) 的水池，經(jīng)過除臭、A2/O氧化溝處理、泥沙沉淀等工序后，達標的處理尾水將排進江門河。”近日，南方日報記者走進江門市碧源污水治理有限責任公司下屬的 文昌沙水質(zhì)凈化廠。該公司企管部經(jīng)理劉金華詳細介紹了廠區(qū)的污水處理流程。目前，江門共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠34座，總處理能力87.8萬噸/日，配套 污水管網(wǎng)380公里，年處理污水2.76億立方米，全市城鎮(zhèn)污水處理率超過90%。文昌廠是江門治理城鎮(zhèn)生活污水的其中一個縮影。

近日，江門市人民政府印發(fā)《江門市水污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》直指當前影響公眾健康的水環(huán)境突出問題，如城市黑臭 河涌、農(nóng)業(yè)面源污染、管網(wǎng)配套建設等，明確了狠抓工業(yè)污染防治、強化城鎮(zhèn)生活污染治理、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、整治城市黑臭水體等十大項共36條水污染防 治行動措施，標志著江門市“水十條”正式在全市范圍內(nèi)實施。

趨勢 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟 強化科技支撐

推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，江門要達到怎樣的目標?《方案》提出，到2020年，城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質(zhì)全 部達到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障;全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例力爭達到80%以上;對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷 面消除劣Ⅴ類，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體;地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定;入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。

在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面，《方案》中有不少亮點。《方案》提出，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服 務業(yè)發(fā)展。記者了解到，江門將出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深 度處理回用，全面推行清潔生產(chǎn)審核。

推動綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，強化科技支撐必不可少。從2016年起，江門將通過相關(guān)省級科技計劃(專項、基金)等，加快研發(fā)皮革鞣制加工、金屬表面處理及熱處理加工、印染、造紙等重點行業(yè)廢水深度處理、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術(shù)。

在江門，不少企業(yè)亦已意識到綠色發(fā)展的重要性。如亞太森博(廣東)紙業(yè)有限公司在環(huán)保項目上的總投資就已超過4億元。該公司通過自建污水處理站，采 用“物化沉淀 +生物氧化+二次沉淀”的工藝處理生產(chǎn)污水，污水處理站一期工程每日可處理25000噸污水，大大減輕了企業(yè)周邊的環(huán)境負擔。

創(chuàng)新 鼓勵社會資本以PPP等模式投入水環(huán)境保護

在發(fā)揮市場機制作用推動水污染防治工作方面，《方案》提出積極推動設立PPP融資支持基金，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。通過推進環(huán)保基礎設施資 產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓 勵社會資本投入水環(huán)境保護。

此外，為發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，江門將繼續(xù)推行綠色信貸，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔 及可再生能源利用等領域的企業(yè)。環(huán)境違法企業(yè)貸款將受到更嚴格的限制。在環(huán)境信用體系建設方面，江門將構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，加強環(huán)境保護、銀行、 證券、保險等方面的協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。涉及重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險的行業(yè)，將實行強制性環(huán) 境污染責任保險。而節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，相關(guān)部門將支持企業(yè)和園區(qū)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。

現(xiàn)狀 水污染防治任務仍然艱巨

近年來，江門一直在推進水污染防治工作。2015年，江門制定《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水、垃圾污染源控制和清理 整治實施方案，確定蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河(馬鬃沙河)，新會區(qū)會城河、紫水河6條河流為黑臭水體，明確整治目標，公布黑臭水體名 稱、責任人及達標期限，向社會公布。

在潭江干流及天沙河等15條重點支流，江門實施“河長”責任制，設置19名河長和31名段長，明確各市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)主要領導的潭江治污責任，定 期開展河(段)長考核斷面水質(zhì)監(jiān)測。今年7月，“河長制”實施將滿一年，屆時江門將按照同一河段的考核斷面水質(zhì)與上年同期相比的變化幅度排名情況對各“河 長”進行考核，實施獎懲。對水質(zhì)下降或者排名靠后的“河長”，江門將進行預警提示、誡勉談話，并實施區(qū)域環(huán)評限批，降低專項資金分配比例。對考核連續(xù)“包 尾”的“河長”實施“一票否決”。

除治理市區(qū)黑臭水體和改善潭江流域水質(zhì)外，江門還加大飲用水源保護區(qū)建設力度。2015年，江門新劃定鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)56個，出臺《江門市飲用 水源水庫第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林規(guī)劃方案》，計劃用六年時間將77座有飲用功能的水庫第一重山18.05萬畝商品林調(diào)整為生態(tài)公益林。

通過推進重點流域水污染綜合整治，江門市水污染防治工作已取得一些進展。2015年，江門主要江河水質(zhì)總體良好，地表水水質(zhì)達標率為85.7%。西 江干流、西海水道水質(zhì)符合Ⅱ類水質(zhì)標準;江門河和潭江新會區(qū)段水質(zhì)良好，符合Ⅲ類水質(zhì)標準。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良，達標率穩(wěn)定達到100%。近岸 海域水質(zhì)達標率為100%。

不過，江門市環(huán)境保護局相關(guān)負責人表示，目前江門水污染防治任務仍然艱巨。在工業(yè)污染方面，江門造紙、印染、制革、電鍍等重點企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)集聚化 和集中治污程度不高。在農(nóng)業(yè)污染方面，江門全市雞、豬的年出欄量已高居珠三角城市的前列，養(yǎng)殖污染占比越來越大。在生活污染方面，生活污水處理廠截污管網(wǎng) 不完善、不配套，污水收集率低，部分生活污水未經(jīng)處理便直排到河流中，影響水質(zhì)。