黃山市五項措施深化林權(quán)配套改革

　　黃山市在完成集體林權(quán)制度改革主體改革的基礎(chǔ)上，立足林情實際，以做大做強江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、擴大林權(quán)抵押貸款、開展政策性森林保險五個方面為重點，積極推進配套改革，進一步增強了林業(yè)發(fā)展活力，促進了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　---做大做強江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。2011年12月20日，經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)，由安徽省林業(yè)廳和黃山市人民政府共同組建，黃山市招管局和市林業(yè)局二級機構(gòu)共同出資設(shè)立江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，成為我省唯一一家跨區(qū)域林權(quán)交易機構(gòu)。黃山市把做大做強江南林交所作為具有黃山特色的改革任務(wù)加以重點推進，成立了以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年江南林交所通過增資擴股、招大聯(lián)強，注冊資本金由最初的150萬元增至1億元。黃山市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、黃山市公共資源交易中心和黃山市融資擔(dān)保公司代表黃山市政府持70%國有股份，北京東方園林股份有限公司持30%法人股份，形成混合所有制條件下的企業(yè)運營模式。林交所致力于建設(shè)立足黃山、面向全省、輻射全國的專業(yè)、規(guī)范、統(tǒng)一的森林資源資產(chǎn)交易平臺，開發(fā)了電子競價系統(tǒng)、遠程掛牌交易系統(tǒng)和電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)掛牌申請、競價報名、網(wǎng)上掛牌、在線競拍、中標(biāo)公示等全流程在線交易，不僅節(jié)約了交易雙方成本，還避免了圍標(biāo)串標(biāo)等不良交易行為;以會員制形式促進林權(quán)交易體系建設(shè)，吸納本市和本省會員40多個，分別與本市7個區(qū)縣和全省14個地市林業(yè)局簽訂了合作協(xié)議。為推進林交所建設(shè)，省林業(yè)廳把各市林業(yè)局與林交所的合作關(guān)系列入2014年度考核賦分細則中，市政府出臺《黃山市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》，規(guī)定“國有和集體林權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不得場外交易”，市林業(yè)局要求全市國有林場商品材采伐銷售在江南林交所實行集中招投標(biāo)。黃山市還對在江南林業(yè)產(chǎn)業(yè)交易所進行公開交易的山林，探索在林業(yè)經(jīng)營項目、政策性森林保險、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)擔(dān)保、林業(yè)貸款貼息和采伐限額上給予適當(dāng)政策扶持和傾斜。江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所公平公正透明的交易方式保障了交易雙方的利益，促進了林地林木的增值保值。截至2014年底，江南林交所共完成林權(quán)交易40宗，流轉(zhuǎn)面積22033畝，成交金額4765.46萬元。與評估價相比，溢價率16.41%，完成森林資源評估12宗，面積7184畝，評估值3912.66萬元。