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掌上紙引未來
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經(jīng)濟日報發(fā)表國家統(tǒng)計局綜合司司長盛來運文章表示，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，為我們分析和認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢指明了方向。只有深刻認(rèn)識和牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟運行出現(xiàn)的重大趨勢性變化，才能引領(lǐng)好新常態(tài)，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
盡管增速回落，但國民經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間
文章分析，中國這一輪經(jīng)濟增速回落是從2010年開始的，2010年至2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)分別增長10.4%、9.3%、7.7%、7.7%和7.4%，2015年一季度進(jìn)一步回落到7.0%。雖然增長逐步放緩，但國民經(jīng)濟始終在合理區(qū)間運行。
一是經(jīng)濟增長回落幅度收窄。從波動情況看，近兩年經(jīng)濟增長總體上緩中見穩(wěn)。2012年一季度至2015年一季度，GDP季度增速最高為7.9%，最低為7.0%；相鄰季度GDP增速最大變化幅度為0.5個百分點。這說明，經(jīng)過5年下行調(diào)整，經(jīng)濟增速有向現(xiàn)階段潛在增長率收斂的趨勢。
二是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。經(jīng)濟運行是否穩(wěn)定，是否仍在合理區(qū)間，關(guān)鍵要看就業(yè)是否突破下限。近年來，中國堅持實施更加積極的就業(yè)政策，在經(jīng)濟增速有所放緩的情況下，就業(yè)穩(wěn)中有增。今年以來，就業(yè)形勢仍然保持基本穩(wěn)定，尤其是農(nóng)民工就業(yè)態(tài)勢良好，對于改善民生和穩(wěn)定社會大局發(fā)揮了重要作用。
三是物價總水平漲勢溫和。近幾年，市場物資供應(yīng)充足，供求關(guān)系較為平衡，物價總水平保持基本穩(wěn)定。今年1至5月份，居民消費價格同比上漲1.3%。其中，食品價格上漲2.0%，非食品上漲0.9%；消費品上漲1.0%，服務(wù)上漲1.9%，均為溫和上漲。國際大宗商品價格近期大幅度下跌，世界多數(shù)國家物價水平走低，中國物價水平一定程度上也受到拖累。
四是國際收支大致平衡。2013年、2014年，中國經(jīng)常項目順差分別為11330億元和13510億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為1.9%和2.1%，均低于國際公認(rèn)的3%的警戒線。同時，利用外資和對外投資規(guī)模也基本相當(dāng)。2014年，實際使用外商直接投資7364億元，非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y6321億元。
新常態(tài)下，國民經(jīng)濟正在發(fā)生重大而深刻的變化
文章提出，在國民經(jīng)濟持續(xù)運行于合理區(qū)間的同時，近年來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)等諸多方面都發(fā)生了一系列重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出明顯的新階段的新常態(tài)特征。科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、全面把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，最重要的就是要牢牢把握經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)的五大規(guī)律性變化。
一是發(fā)展速度由過去的高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變。改革開放至2010年以前，中國多數(shù)年份經(jīng)濟保持兩位數(shù)左右的高速增長，平均增速高達(dá)9.8%。2010年以后，經(jīng)濟增速“換擋”到7%至8%的中高速增長區(qū)間。增速之所以“換擋”，主要是因為支撐經(jīng)濟高速增長的內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟潛在增長率趨于下降。
首先，人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，勞動年齡人口數(shù)量和比重均出現(xiàn)下降，勞動力成本快速上升。中國16歲至59歲勞動年齡人口占全部人口的比重自2010年以來連續(xù)5年下降，勞動年齡人口數(shù)量自2012年以來連續(xù)3年下降，2010年至2014年農(nóng)民工月均工資年均增長15.1%。與此同時，土地成本、環(huán)境治理成本快速上漲，與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家競爭加劇，勞動密集型產(chǎn)品市場容量受到擠壓，出口競爭力和比較效益下降。在這種情況下，經(jīng)濟很難再支撐兩位數(shù)的高增長，潛在增長率和實際經(jīng)濟增速趨于下降。
從國際范圍看，不少發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期都曾出現(xiàn)過增速換擋現(xiàn)象。比如，1956年至1973年，日本GDP年均增長9.2%，之后經(jīng)濟增速顯著回落，1974年至1991年年均僅增長3.7%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。改革開放以來的較長時期，工業(yè)一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，加上黨中央、國務(wù)院對服務(wù)業(yè)發(fā)展重視程度提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展連續(xù)快于工業(yè)。2012年，三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值比重分別為9.5%、45.0%和45.5%，服務(wù)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。2013年，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重達(dá)到46.9%，超過二產(chǎn)3.2個百分點；2014年服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步上升至48.2%，超過二產(chǎn)5.6個百分點。連續(xù)3年服務(wù)業(yè)占比超過工業(yè)，標(biāo)志著中國經(jīng)濟開始由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
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