朱之鑫：供給側(cè)改革抓住了“牛鼻子”

2016－2017中國經(jīng)濟年會今日于北京國際飯店會議中心舉行，本次年會的主題是：圍繞主線、著力攻堅、穩(wěn)中求進、進中求好。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫在主論壇致辭中指出，在全球經(jīng)濟復蘇乏力，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點領域進行攻堅、深化改革的經(jīng)濟工作思路，抓住了當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

  　　以下為演講全文：    　　尊敬的曾培炎理事長，尊敬的周樹春副社長，各位來賓，女士們，先生們：大家上午好！歡迎大家來參加中國經(jīng)濟年會。大家知道，中央經(jīng)濟工作會議昨天剛剛閉幕，今天大家就共聚一堂，共同學習和貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，為2017年中國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展獻計獻策，這非常有意義。    　　自去年黨中央提出要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓好“三去一降一補”五大任務以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一些成績。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標任務均已提前并超額完成。前10個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長112.8%。產(chǎn)能過剩重點行業(yè)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得成效。    　　去杠桿方面，市場化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善，債轉(zhuǎn)股試點項目已經(jīng)開始落地。房地產(chǎn)去庫存進展順利，11月末全國商品房待售面積6.91億平方米，已連續(xù)9個月下降。關于“一降一補”，通過全面推開營改增試點和降低社保費率，全年減稅降費將超過5000億元；通過安排專項建設資金和制定PPP工作導則加大社會資本投資基礎設施建設力度，在脫貧攻堅、基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)升級改造等重點領域“補短板”的力度不斷加大。    　　應該說，在全球經(jīng)濟復蘇乏力，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點領域進行攻堅、深化改革的經(jīng)濟工作思路，抓住了當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”，中央將明年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵一年，力求穩(wěn)中有進，進中有好，我認為非常正確。對于明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我談幾點認識和看法。    　　一是把握好需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關系。我們看到，當前經(jīng)濟保持短期穩(wěn)定增長與深化中長期結(jié)構(gòu)改革的矛盾依然突出，部分產(chǎn)業(yè)周期性過剩與絕對過剩并存，供求不平衡、不協(xié)調(diào)狀況十分突出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正資源錯配與要素扭曲十分重要。    　　但側(cè)重供給側(cè)改革并不是替代需求管理，通過需求管理穩(wěn)增長，釋放新需求，引導市場樹立信心，改善市場預期對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說同樣非常必要。近期外貿(mào)形勢好轉(zhuǎn)、CPI、PPI漲幅回升，雖有外部需求改善的影響，但我想也是實施穩(wěn)中求進的需求政策正面效應開始顯現(xiàn)，這為我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了更好的宏觀環(huán)境。    　　二是在推進“三去一降一補”過程中，處理好“穩(wěn)”與“進”的關系。今年以來，經(jīng)濟運行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進入三季度后工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運量指標都在增長，近幾個月，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1249萬人，提前完成全年目標，經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢日漸明朗。經(jīng)濟企穩(wěn)為推進“三去一降一補”創(chuàng)造了有利條件，但這個過程中也要注意把握好“穩(wěn)”與“進”的關系。    　　尤其是在去產(chǎn)能、去庫存和降杠桿方面，在按照市場原則淘汰落后產(chǎn)能、以技術和環(huán)保標準調(diào)整過剩產(chǎn)能的同時，也要積極補足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進三四線城市房產(chǎn)去庫存的同時，也要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭，防止房市泡沫化，推動建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；在實現(xiàn)債務總體可控目標的同時，也要推進債務結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以市場化手段推進企業(yè)負債、尤其是國企債務去杠桿。    　　總體來看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要保持宏觀經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，而且還要在穩(wěn)步推進＂三去一降一補＂過程中，運用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領域的風險，放大改革中積極因素的正面效應，實現(xiàn)穩(wěn)中有進。