2016年最新中國包裝行業(yè)法律法規(guī)及政策匯總

　　①《印刷業(yè)管理條例》

　　1997年3月8日，為加強印刷業(yè)管理，國務院發(fā)布《印刷業(yè)管理條例》（國務院令第212號），于1997年5月1日起施行。2001年8月2日國務院進行了修訂，并發(fā)布《印刷業(yè)管理條例》（國務院令第315號）。2016年2月6日，國務院發(fā)布《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第666號），對《印刷業(yè)管理條例》進行修改補充。

　　該條例主要用于規(guī)范出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經營活動，明確國家實行印刷經營許可證制度，未依照此條例規(guī)定取得印刷經營許可證的任何單位和個人均不得從事包裝印刷經營活動。

　　②《印刷業(yè)經營者資格條件暫行規(guī)定》2001年11月9日，新聞出版總署頒布《印刷業(yè)經營者資格條件暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范印刷業(yè)經營者的設立和審批，促進印刷業(yè)經營者提高經營素質和技術水平。2015年8月28日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《國家新聞出版廣電總局關于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國家新聞出版廣電總局令第3號），其中修訂了《印刷業(yè)經營者資格條件暫行規(guī)定》，對印刷業(yè)經營者資格條件予以放寬，不再對廠房建筑面積和注冊資本做硬性規(guī)定。

　　③《印刷品承印管理規(guī)定》

　　2003年7月18日，新聞出版總署發(fā)布《印刷品承印管理規(guī)定》（新聞出版總署、公安部令第19號，2003年9月1日起正式實施），提出印刷業(yè)經營者接受委托印刷各種印刷品時，應當驗證委印單位及委印人的各項證明文件并妥善保存。該規(guī)定規(guī)范印刷業(yè)經營者的印刷經營行為，健全承接印刷品管理制度。

　　④《商品條碼管理辦法》

　　2005年5月30日，國家質檢總局發(fā)布《商品條碼管理辦法》（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第76號，2005年10月1日起正式實施），旨在規(guī)范商品條碼管理，保證商品條碼質量，加快商品條碼在電子商務和商品流通等領域的應用。要求“從事商品條碼印刷的企業(yè)可以向條碼工作機構提出申請，取得印刷資質。獲得印刷資質的印刷企業(yè)，可優(yōu)先承接商品條碼的印刷業(yè)務”、“國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會是全國商品條碼工作的主管部門，統一組織管理全國商品條碼工作”。

　　⑤《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》

　　2008年8月29日，全國人大會常務委員會發(fā)布《中國人民共和國循環(huán)經濟促進法》

　　（中華人民共和國主席令第四號，2009年1月1日起正式實施）。其中，明確提出“生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產品或者包裝物負責回收”、“從事工藝、設備、產品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，并應當符合有關國家標準的強制性要求”、“設計產品包裝物應當執(zhí)行產品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染”。

　　⑥《清潔生產促進法》

　　2002年6月29日，全國人民代表大會常務委員會通過《全國人民代表大會常務委員會》并于2003年1月1日起實施。2012年2月29日全國人民代表大會常務委員會通過了《關于修改〈中華人民共和國清潔生產促進法〉的決定》，自2012年7月1日起施行。

　　該法對商品包裝有詳盡的規(guī)定：產品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。

　　（2）行業(yè)相關政策性文件

　　①《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

　　《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，推進重點產業(yè)結構調整，改造提升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。包裝行業(yè)要加快發(fā)展先進包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。根據包裝行業(yè)實施“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本方針，加快包裝產業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮包裝產業(yè)的配套和服務功能，建立和完善產業(yè)集聚區(qū)公共服務體系，培育具有特色的區(qū)域品牌，是十二五時期包裝產業(yè)發(fā)展的重要路徑。

　　②《印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

　　《印刷業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十二五”期末，我國印刷業(yè)總產值預計超過11,000億元人民幣，爭取成為全球第二大印刷大國；產值超過50億元的印刷企業(yè)有若干家，產值超過10億元的印刷企業(yè)超過100家，培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢印刷企業(yè)；基本建立綠色環(huán)保印刷體系，力爭綠色印刷企業(yè)數量占到我國印刷企業(yè)總數的30%；數字印刷產值占我國印刷總產值的比重超過20%。以數字印刷、數字化工作流程、深圳市裕同包裝科技股份有限公司首次公開發(fā)行股票招股說明書148CTP和數字化管理系統為重點，在全行業(yè)推廣數字化技術，同時，以信息化改造傳統印刷業(yè)，促進印刷業(yè)現代化。

　　③《文化產業(yè)振興規(guī)劃》

　　2009年9月，國務院發(fā)布《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，文化產業(yè)由此上升為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)。《文化產業(yè)振興規(guī)劃》提出，“以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業(yè)為重點，加大扶持力度，完善產業(yè)政策體系，實現跨越式發(fā)展”。其中，“印刷復制業(yè)要發(fā)展高新技術印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地”。

　　2010年3月19日，中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯合發(fā)出《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，支持文化產業(yè)的發(fā)展。

　　④《中國制造2025》

　　2015年5月8日，國務院發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃。《中國制造2025》是強化高端制造業(yè)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，是建設中國為制造強國的三個十年戰(zhàn)略中第一個十年的行動綱領。

　　綱領中提出，“加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產。積極引領新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產品生產、使用能耗及限用物質含量，建設綠色數據中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業(yè)綠色低碳發(fā)展。”