全國環(huán)保垂改試點工作正式啟動 河北重慶率先開展環(huán)保垂直管理制度改革

 　　日前，環(huán)境保護部、中央編辦正式函復河北省和重慶市人民政府，同意《河北省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》《重慶市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》備案，可以啟動改革實施工作。要求河北省、重慶市按照《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》（中辦發(fā)〔2016〕63號，以下簡稱《意見》）精神，切實加強試點工作的組織領(lǐng)導，創(chuàng)新方式方法，細化舉措，先行先試，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。

  　　這是省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革（以下簡稱垂改）的又一重要成果，標志著全國垂改試點工作正式步入實施階段。   　　據(jù)環(huán)境保護部垂改辦有關(guān)負責人介紹，自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》以來，環(huán)境保護部、中央編辦組織宣傳解讀，搞好工作對接，根據(jù)各省份特點、具體問題和垂改推進等實際情況，加強窗口指導，實施重點突破、分類推進。各省、自治區(qū)、直轄市高度重視，認真抓好《意見》學習和貫徹落實，一批省份積極性高，基礎(chǔ)好，正在按《意見》要求加快推進垂改各項工作，并取得積極進展。   　　河北省和重慶市垂改工作啟動早，力度大，進度快，是12個申請垂改試點省份中的先行者。一省一市均成立了省級黨委或政府主要領(lǐng)導任組長的垂改領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自部署，把握改革方向；分管省領(lǐng)導靠前指揮，抓好組織實施；省級環(huán)保廳（局）、編辦等相關(guān)部門通力協(xié)作、主動作為、聯(lián)動有力，抓好具體落實。同時，兩地與環(huán)境保護部、中央編辦多次對接協(xié)調(diào)、充分交流研討，不斷完善改革實施方案和政策措施。經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見和數(shù)次修改完善后，形成了改革實施方案，分別通過河北省深改組、省政府常務(wù)會議和重慶市委常委會、市政府常務(wù)會議審議，方案總體成熟可行。11月初，河北省和重慶市人民政府分別就垂改實施方案向環(huán)境保護部和中央編辦申請備案。   　　據(jù)了解，河北省和重慶市方案落實了《意見》要求，符合改革方向和政策導向，改革實施方案均把落實地方黨委和政府及其相關(guān)部門責任作為首要問題，配套建立健全責任清單，積極構(gòu)建新型環(huán)境監(jiān)察體系，加強省級環(huán)境監(jiān)察的組織領(lǐng)導和隊伍建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)察專員制度，形成任務(wù)明確、責任落實、追責嚴格的責任管理制度鏈條，從體制機制上保障環(huán)境監(jiān)察工作權(quán)威獨立有效開展。在《意見》指導下，一省一市結(jié)合本地實際，因地制宜安排改革措施，在市（地）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)上收、環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、環(huán)保系統(tǒng)干部管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理體制建立、生態(tài)環(huán)境保護委員會等議事協(xié)調(diào)機制完善、以環(huán)保大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息共享聯(lián)動、跨區(qū)域跨流域環(huán)境治理等方面做了不少針對性、創(chuàng)新性安排。總體上看，一省一市方案為省和直轄市兩種不同行政體制架構(gòu)下的環(huán)保垂改做了有益的探索，對于其他省份具有較好的借鑒意義，在全國具有較好的標桿和示范效應(yīng)。   　　環(huán)境保護部垂改辦有關(guān)負責人表示，環(huán)境保護部將進一步加強對一省一市改革具體專項方案編制、政策完善、工作推進等方面的指導銜接，促進各項改革措施盡快發(fā)揮效益。同時，環(huán)境保護部將進一步加大培訓指導力度，發(fā)揮典型示范作用，積極穩(wěn)妥推進全國省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。