王巖鑌：向國家生態文明建設的新要求看齊 繼續推進綠色印刷實施

 　　11月2日，2016年綠色印刷推進會在北京舉行，國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長、中國印刷技術協會理事長王巖鑌發表了題為《向國家生態文明建設的新要求看齊 繼續推進綠色印刷實施》的講話。以下為講話全文！

  　　尊敬的樹凡司長、一昕司長，現場的以及正在收看網絡直播的同志們和朋友們：   　　大家上午好!   　　今天，總局印刷發行司和環保部科技標準司在北京共同召開2016年綠色印刷推進會，這是在當前我國印刷業發展進入新階段、人民群眾對環保要求越來越高的背景下，大家凝聚共識、繼續推進綠色印刷實施的一次重要會議。在此，我謹代表國家新聞出版廣電總局印刷發行司和中國印刷技術協會，向在現場參加推進會及網絡收看直播的同志們一并表示熱烈的歡迎!   　　10月27日，黨的十八屆六中全會在北京勝利閉幕，新聞出版廣電總局黨組在10月28日上午即召開擴大會議進行傳達貫徹。聶辰席部長指出，新聞出版廣電系統要把學習好、宣傳好、貫徹好六中全會精神當作當前和今后一個時期的首要政治任務。印刷發行業是新聞出版廣播影視業的重要組成部分，我們要結合工作實際，特別是在印刷發行工作中繼續切實貫徹好“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，推動印刷業轉變發展方式和推進生態文明建設。下面，我就當前綠色印刷工作講三點意見，供大家參考。     國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長、中國印刷技術協會理事長王巖鑌   　　一、綠色印刷實施工作取得了新的進展   　　一年來，在總局和環保部的協調部署下，在有關部門和單位、各地新聞出版廣電局、行業協會、廣大印刷企業的共同努力下，實施綠色印刷工作又取得了新的進展。   　　(一)全行業積極作為，綠色印刷實施進一步深化拓展。   　　一是管理部門積極作為、大力推動。目前，全國12億冊中小學教科書、1億冊教輔材料和青少年讀物以及60%的票據實現了綠色印刷。財政部文資辦今年繼續給予綠色印刷項目資金扶持。總局質檢中心在今年3.15質檢活動中對綠色印刷圖書質量進行了抽查檢測，合格率達到100%，王冰主任稍后會有詳細介紹。北京市和上海市分別給予綠色印刷1000萬元獎勵和730萬元補貼，河北、湖南、江西、上海等省市舉辦了綠色印刷培訓班等等。二是行業協會積極配合、協同推進。在已發布的4項綠色印刷標準基礎上，全國印標委又基本完成了2項包裝印刷類綠色印刷標準和綠色印刷體系表的制訂工作，我國印刷業主導制定了第一個國際印刷標準《印刷技術印后加工 裝訂產品》。中國印刷技術協會發布了《綠色原輔材料產品目錄(2016版)》，繼續開展了綠色印刷調查，稍后陳迎新同志還將詳細介紹，還包括中國印刷及設備器材工業協會組織編寫了《印刷產業發展技術路線圖》等。三是印刷企業主動實施。國家印刷示范企業、教科書印制企業及各地骨干印刷企業，主動貫徹綠色印刷標準，采用環保原輔材料和技術裝備，積極開展清潔生產和VOCs治理。據統計，全國約50%的印刷企業制定了環保制度、采取了環保節能措施。四是出版社主動參與綠色出版物印制出版。出版社作為印刷業的客戶，其對綠色印刷工藝、材料的認可具有主動性地位。目前，采用綠色印刷的出版物涉及到了全國40%的出版社。五是有關單位積極參與。國家綠色印刷包裝產業協同創新基地(北京印刷學院)在環保油墨研發等方面取得新成果。國家綠色印刷展示交流基地(中國印刷博物館)組織了“森林里的綠色印刷——綠色印刷成果展”等活動。   　　(二)推動產業轉型升級的綠色發展動能初步形成。   　　一是綠色印刷市場規模擴大。當當網、亞馬遜等網站設立了綠色印刷出版物專區，各地實體書店也設立了綠色印刷圖書專柜，消費者對綠色印刷的認可度提高。第26屆全國書博會綠色印刷展區深受讀者歡迎。二是產業結構持續優化。截至目前，全國已有1031家企業獲得綠色印刷認證，綠色印刷認證的企業數量只占全國的1%，其營業收入已占全國的16%，綠色印刷產值進一步提高。三是產業技術裝備水平提高。環保技術裝備加快推廣，我國CTP的裝機數量已由2011年的5500臺增長到約15000臺。環保油墨使用量已經占全國油墨使用總量的28%，比上一年提高了3%。印刷數字化進一步普及，智能印刷出版開始試點。實施綠色印刷淘汰了一批落后產能和企業。四是綠色產業鏈不斷完善。綠色原輔材料廠商數量和產業規模不斷擴大。目前，環保油墨、免化學處理版材、環保紙張等10類綠色原輔材料供應商已經達到72家，推出了一批新的綠色印刷原輔材料產品。據初步統計，在剛剛結束的第六屆中國國際全印展上，724家展商中約有40%都展出了綠色原輔材料或設備。   　　二、主動向國家生態文明建設的新要求看齊   　　黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺在十分重要的戰略位置，認識高度、推進力度和實踐深度前所未有。我們只有全面認識當前產業推進生態文明建設面臨的新形勢，才能更好的推動綠色印刷實施。   　　(一)國家生態文明建設的路徑和要求日益細化。   　　黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，黨中央、國務院就加快推進生態文明建設作出了一系列重大決策部署。去年，先后印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，對生態文明建設進行了全面部署，明確了地方政府的環保責任，確立了政府考核不再唯GDP，生態文明成為考核的重要內容。今年8月，中辦、國辦印發了《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》和《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》的通知，開始生態文明體制改革綜合試驗，這是落實生態文明建設決策部署的具體舉措，為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗，將形成一批在全國復制推廣的重大制度。下一階段，黨中央、國務院對生態文明建設的要求還會逐步明確和細化，國務院各部門也會有具體措施進一步落實有關要求。我國印刷業要主動貫徹生態文明建設的要求，積極參與生態文明建設的制度設計，加快進入國家生態文明建設的框架體系，主動商議落實生態文明建設實施路徑，努力實現產業健康可持續發展。   　　(二)綠色印刷實施進入到激勵和約束并重的新階段。   　　2010年，我們主動貫徹國家的環保戰略，與環保部簽署了戰略合作協議，在各行各業中率先實施綠色發展戰略。由于我們的積極主動，曾引起了外界對印刷業存在污染問題的放大認識，有些部門、有些地區甚至出現擴大化的傾向和做法。當前，隨著生態文明建設的推進以及國家對環境保護的重視，環保治理，特別是與霧霾天氣密切相關的VOCs治理成為當前的重點工作。我們一方面要正確科學的看待行業需要治理的問題;另一方面要積極主動作為，要在實事求是的介紹行業情況同時，主動對接各地要求。目前，全國已有15個省(區、市)開始對包裝印刷試點排污收費，倒逼著印刷業加快推進全生產流程的綠色化升級。印刷企業面臨的環保約束越來越多，與此同時，國家對生態文明建設也實施鼓勵。在總局協調下，財政部已連續四年給予綠色印刷超過6億元的財政扶持。隨著生態文明建設的推進，國家還會出臺很多配套政策支持。包括建設國家生態文明試驗區(福建)，都會有配套支持措施;正在制訂的《環境保護稅法》將對排污實施費改稅;加快建設綠色金融體系，探索建立財政貼息、助保金等綠色信貸扶持機制等，而且很多政策正在落實過程中，政策傳導也需要一定的時間。我們也很期待國家環保部門對主動作為的部門能出臺相應的獎勵政策。這里我們要強調的是，我們必須看到，環保治理問題已成為印刷業的必答題和加分題，激勵與約束共存。約束的是全體、是最低要求，激勵的是先進、鼓勵大家“夠天花板”，做好了一定能得到鼓勵和支持。廣大印刷企業要主動應對，貫徹生態文明建設的新思路，而不是被動應付。要看到這是企業轉型升級的重要階梯。   　　三、統籌協調推進綠色印刷深入實施   　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是印刷業實現轉變發展方式、建成印刷強國的關鍵五年。我們要緊緊抓住“綠色促轉型升級、綠色促生態建設”這個核心，理清工作思路，把握前進方向，轉變方式方法，不斷提高實施綠色印刷的水平。   　　(一)做好綠色印刷實施頂層設計，充分調動各方積極性。   　　實施綠色印刷需要政府部門、行業協會、廣大企業及產業鏈上下游統籌協調。總局將會同環保部、發改委、認監委、工信部等有關部門，進一步完善綠色印刷體系，做好制度頂層設計。推動綠色印刷與環保治理工作對接，積極融入國家綠色產品認證體系，避免行業實施綠色印刷走彎路。繼續發揮行業協會的主動性和積極性。搭建交流平臺、提供咨詢服務。組織印刷企業參加全國圖書交易博覽會，加強出版單位與綠色印刷企業對接;舉辦綠色印刷技術交流會，推動綠色印刷技術普及。繼續發揮印刷企業的主體作用，鼓勵企業增強責任意識，積極采用綠色技術和裝備，降低能耗減少排放，提高產品環保質量。同時，還要發揮科研院校在技術研發、人才培養等方面的優勢，為綠色發展提供智力支持。   　　(二)加強產業鏈協同創新，破解當前VOCs治理的難點。   　　當前環境保護的重點是治理大氣污染，治理大氣污染的重點是VOCs治理。經過專家們的反復論證及印刷企業的大量實踐，借鑒發達國家的治理經驗，印刷業VOCs治理目前已基本形成了共識，即“源頭削減、過程控制是重點，兼顧末端治理”。基于印刷的制造加工特性，源頭削減能夠明顯減少污染排放量，大大減輕治理的難度和成本;過程控制實現科學化、標準化，能夠提高產品質量的穩定性;末端治理則主要針對部分污染環節和部分污染物。因此，產業鏈協調聯動是破解目前VOCs治理難題的重要方法。要圍繞源頭削減和過程控制，推動油墨、膠黏劑等重要原輔材料達到綠色印刷標準，繼續發揮中國印刷技術協會《綠色原輔材料產品目錄》的引導作用。要通過培訓、研討、交流和試驗，研發推廣一批成本低、效率高、有針對性的技術路線方案，解決當前企業環保治理面臨的困難。   　　(三)分類施策，引導綠色印刷多領域、多層次深入實施。   　　一是擴大實施范圍。印刷發行司將和出版管理司一道，繼續在中小學教科書、青少年讀物領域以及全出版領域實施綠色印刷，并努力探討工作機制，把綠色印刷深入到對出版社考核、優秀出版物評比等相關工作中，加強出版、印刷、發行管理鏈條的協調推進。并加強與有關部門協調，在報紙、食品藥品包裝和票據票證等領域推廣綠色印刷，擴大綠色印刷消費。二是爭取政策扶持。總局和環保部將繼續協調財政、發改委、工信等有關部門，研究綠色印刷的鼓勵扶持措施。各地新聞出版廣電部門要加強領導和協調，繼續爭取財政獎勵和補貼。印刷企業要積極申請綠色印刷改造、清潔生產審核等方面的扶持資金。同時，也要按中央要求，管好資金、用好資金。三是加強宣傳推廣。總局將繼續面向行業、面向社會廣泛宣傳綠色理念和綠色印刷，擴大綠色印刷潛在需求。繼續開展實施綠色印刷成果分析，組織綠色印刷企業調查，繼續指導支持北京市綠色印刷產業促進商務交流會等。今天參加推進會的中央媒體以及新聞出版廣電報、中國印刷雜志、科印傳媒、必勝網等行業媒體，要向全社會宣傳印刷業為實現綠色發展做出的努力，要向行業宣傳實施綠色印刷的先進經驗和做法。   　　同志們、朋友們，實施綠色印刷任務艱巨、責任重大，讓我們貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，堅定“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展方向，腳踏實地，穩步向前，為我國印刷業的可持續發展和建成印刷強國作出自己的貢獻!   　　謝謝大家!