211條措施確保41個環保問題整改到位

　　今年5月19日至6月7日，省委、省政府環境保護督察組對衡水市開展了環境保護督察工作;8月18日，督察組向衡水市反饋了督察意見。衡水市委、市政府高度重視，成立了督察整改工作領導小組，堅持問題導向和目標導向，按照督察組反饋意見進行了逐條分解、細化，研究制定了整改方案。

　　整改方案明確要求，深入貫徹落實中央和省委、省政府重要指示精神，以提高環境質量為核心，牢固樹立環境優先的發展理念，圍繞打造京津冀生態環境支撐區，堅守發展、生態、民生三條底線，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展理念，堅定走生態優先綠色發展之路，切實抓好督察組反饋意見問題整改，著力改善環境質量，全力建設經濟強市、美麗衡水。到“十三五”末，爭取實現“兩個確保、兩個明顯、兩個一百”的目標。“兩個確保”，即確保從全國十大污染城市出列，確保劣五類水質河流基本恢復使用功能;“兩個明顯”，即空氣質量明顯改善，PM2.5濃度較2013年下降40%，綠化水平明顯提升，森林覆蓋率達到30%以上;“兩個一百”，即湖區水面達到100平方公里、環湖造林達到100平方公里。確保今年PM2.5濃度下降10%，PM10濃度下降12%以上。

　　衡水市對督察組反饋意見歸納整理出41個問題，制定了問題整改措施清單，逐項明確了責任單位、責任人、整改目標、整改時限。研究制定了211條整改措施，各級各有關部門主要負責人為整改工作第一責任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”的“五個不放過”原則，進一步細化確定具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。

　　衡水市制定了8大類41個方面的強化措施。

　　牢固樹立綠色發展理念，切實把環境保護擺在更為突出位置。強化環保主體責任意識，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”要求。將環境保護與生態建設納入各級特別是縣級領導班子和領導干部考核的重要內容，進一步加大考核權重，健全問責機制，嚴格責任追究。

　　打好產業轉型升級攻堅戰。加快產業改造升級，大力推進“五個一批”，即優化布局、調整退出一批，依法破產、關閉退出一批，調整戰略、轉型發展一批，兼并重組、減量轉化一批，轉產搬遷、境外合作轉移一批，確保綠色發展成為產業的鮮明特點和優勢。強力推進節能減排，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放，強化源頭控制，實行空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度;加快推進城鎮污水處理廠和配套管網、垃圾收集和處理設施建設。大力發展循環經濟，建立循環型產業體系，構建工業循環型產業鏈，積極推廣余熱余壓回收、廢棄物無害化處理等清潔生產技術，推進種植業、養殖業、林業、水產業之間的循環鏈接。

　　持續打好大氣污染防治攻堅戰。繼續狠抓燃煤污染治理，年底前城區范圍內基本建成“無煤區”;加大農村散煤治理力度;加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，推廣煤改氣、煤改電、煤改油，加快發展熱電聯產、集中供熱和余熱利用。繼續狠抓揚塵污染治理，市區內人工保潔實行“兩掃全保”全天16小時保潔作業方式，道路機械清掃嚴格按照“清掃—沖刷—洗掃”三位一體的機械化清掃模式進行作業;對不合格的建筑工地采取停工整改措施，整改不到位堅決不準復工;市區環線內煤場、砂石料場全部取締。繼續狠抓機動車輛污染治理，對加油站、農村加油點、儲油庫、油罐車加強油氣回收治理;全市鄉鎮以上道路全部落實黃標車禁行措施;在市區營運的渣土車、商砼車全部安裝GPS定位裝置;加快新能源汽車推廣，市區老舊燃油車輛全部替換更新。繼續狠抓揮發性有機物治理，2017年確保完成省定主城區5家重污染企業搬遷改造任務，市定5家企業三年內搬遷至遠郊;建成區內所有餐飲業、企事業單位食堂均安裝油煙凈化裝置，露天燒烤進店經營并安裝油煙凈化裝置;嚴格落實國家和省秸稈禁燒要求。

　　打好生態修復攻堅戰。持續改善水環境，突出抓好一湖九河八渠重點河流綜合整治，確保今年主要河流優良水質斷面比例提高3.4個百分點。突出抓好衡水湖綜合整治，到2017年湖區生活污水和垃圾處理率達到100%。推進地下水超采和調水工程，實施石津、引黃、引衛等灌區建設及生態修復工程，到2020年，壓采能力達9.5億立方米，基本實現地下水采補平衡。大力開展造林綠化，今年確保完成15萬畝的造林任務。加強土壤治理與修復，大力整治農村面源污染，建立企業回收、農戶參與、政府監管、市場推進的農田廢棄地膜回收再利用體系。

　　打好城鄉環境綜合整治攻堅戰。加快推進集中供熱建設，中心城區要實現全覆蓋。創建國家園林城市和省級文明城市，強力推進植物園、地下綜合管廊等項目建設。加強城鄉環境衛生整治，大力實施城鄉環衛一體化。加快推進城區道路硬化和城中村改造，加強城區、城郊道路和近城地區土路口50米-150米內的路面硬化。加快美麗鄉村建設步伐，到“十三五”末實現美麗鄉村全覆蓋。

　　全面清理違法違規建設項目。對違規建設項目依法依規進行分類處理，確保2016年底前所有違規建設項目“清零”。組織開展建設項目環保大檢查，對涉水建設項目進行回頭看，對存在問題的有關單位和個人依法依規追究責任。

　　嚴格環境執法監管。開展督察組交辦問題回頭看，加強重點環境問題的中期督查和后督察。深入開展“雷霆出擊——鐵腕執法年”專項行動，查辦一批典型大案要案，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等違法行為。建立污染全過程監測管控體系，加強污染源自動監控、空氣質量自動監測和生態環境監測，實施物聯網數據采集，實施重點污染源自動監控“增點擴面”工程。嚴厲查處土小企業群污染環境問題，全面開展土小企業群、“工業大院”環境污染問題的專項執法行動，嚴格按照“頂格處罰到位，整改到位，問責到位”三到位原則，認真執行“兩斷三清”工作標準，發現一起、搗毀一起。

　　更新思想觀念。充分重視環保工作，正確處理環境保護與發展的關系、與維護群眾利益的關系，勇于擔當、攻堅克難，集中精力打好攻堅戰。依法推動環保工作，加強普法宣傳，建立環境執法公示制度，暢通投訴渠道，及時處理舉報、投訴，建立行政責任追究制，規范執法流程。

　　為保障整改工作順利開展，整改方案提出了五個方面的組織保障措施。加強組織領導，成立衡水市環境保護督察整改工作領導小組，全面負責環境保護督察整改工作的推進;嚴肅責任追究，由市監察局牽頭，對移交問題線索深入調查，逐一厘清責任，依紀依規進行調查處理，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依紀依規實施責任追究;強化責任落實，各地各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，層層抓好落實;嚴格督導檢查，制定督導檢查工作方案，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調度進展情況，對未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任;及時公開信息，按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。