瞄準VOCs減排精準發力 北京設億元環保專項資金

 　　VOCs是生成臭氧和PM2.5的重要前體物，也是當前大氣污染防治的重點內容。近年來，北京開發區按照高端、高效、高輻射、低能耗、低排放的原則，嚴格把關入園企業，并設億元環保專項資金支持企業VOCs減排，同時積極淘汰落后產能，持續推進開發區產業升級。

　　當北京其他各區正在開展農村散煤治理、城鄉接合部污染治理和高排放機動車污染治理時，北京市經濟技術開發區（以下簡稱開發區）卻根據自身區情，將揮發性有機物（VOCs）治理作為大氣污染防治的重點，并取得了積極成效。 　　 　　2013年以來，開發區VOCs累計減排2042噸，減排比例為44%，預計今年年底將提前完成市政府下達的2017年年底減排50%的目標任務。 　　 　　抓大帶小 　　 　　二三十家企業排放80%的VOCs 　　 　　VOCs是生成臭氧和PM2.5的重要前體物，也是當前大氣污染防治的重點內容。按照《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》要求，2017年底，開發區PM2.5濃度要下降到65微克/立方米。 　　 　　與北京其他各區不同的是，開發區主要以企業為主，而且早在2008年就已不再使用燃煤，要想實現既定的大氣污染治理目標，必須瞄準VOCs減排這塊難啃的“硬骨頭”。 　　 　　近年來，開發區按照高端、高效、高輻射、低能耗、低排放的原則，嚴格把關入園企業，通過執行北京禁限制目錄，讓符合首都功能定位的“高精尖”項目順利入區。同時積極淘汰落后產能，持續推進開發區產業升級。2013年以來，相繼完成了諾基亞、三洋、三箭、眾鼎等制造業的產能轉移和土地回收，15家涉VOCs企業關停、退出。 　　 　　“目前，開發區共有生產企業500多家，其中涉VOCs企業有142家，主要集中在機械電子、印刷、汽車制造、工業涂裝等行業。按照2013年的測算，開發區每年VOCs排放量是4650噸。在這142家企業中，二三十家排放量相對較大的企業VOCs排放量占到總排放量的80%左右。”開發區環保局副局長胡志山說。 　　 　　基于此，開發區很快確立了“抓大帶小”的治理思路，把VOCs治理的重點放在了行業內排放量大、環境收益見效快的企業，發揮這類企業的示范效應，帶動整個行業深度減排。“排放量大的企業改好了，行業內其他排放量較小的企業也就知道該怎么干了。”胡志山說。 　　 　　安姆科軟包裝（北京）有限公司是開發區印刷行業的排放大戶，實施環保技改前，這家公司每年VOCs的排放量是1015噸，幾乎占到開發區總排放量的1/4。隨著北京市和開發區VOCs治理政策的收緊，開發區環保局盯上了這個排放大戶。 　　 　　“當年我們基本上是天天到他們廠子報到，與廠方反復溝通協調，最后確定了分期改造方案。”說到其中的細節，區環保局大氣辦王猛至今記憶猶新。 　　 　　改造工程于2014年4月正式開始，利用濃縮、活性炭吸附、氮氣脫附循環方式處理排出的VOCs廢氣。2015年3月完工，共投入1200萬元。據廠方人員介紹，目前設施運行穩定，每年可減少VOCs排放量700噸以上。 　　 　　在汽車制造行業，北京奔馳汽車有限公司無疑是其中的巨擘。雖然公司很早就完成了大部分生產環節的環保技改，但其中兩條涂裝生產線中的罩光清漆環節，仍會使用少量油性涂料，每年排放VOCs260噸。 　　 　　2015年下半年，北京奔馳開始對車身罩光清漆環節排風系統實施改造，并增加一套新的VOCs治理設施，利用沸石轉輪濃縮系統減少油性涂料使用過程中產生的VOCs排放。工程將于今年年底完成并投入使用，總投資預計達到2600萬元，每年可減少VOCs排放量170噸。   　　資金支持 　　 　　用政府的錢幫助企業改善工藝 　　 　　據胡志山介紹，2011年開發區被批準為國家生態工業示范園區，再加上許多企業都是中外合資或是境外獨資上市企業，企業的環境意識相對較強。這既是開發區大氣污染治理工作的優勢所在，同時也給環保工作帶來一大挑戰——在企業達標排放的基礎上，如何引導企業進一步深度減排。 　　 　　“VOCs減排治理設施的資金投入大，如果政府不予以資金支持，企業自主減排的積極性就不會那么高，而且也會給企業經營帶來一定壓力。”胡志山說。 　　 　　2014年，開發區在市級環保技改財政補助的基礎上，出臺了《新區環保專項資金管理辦法》，設立億元專項資金，對環境保護和污染減排項目予以資金補貼和獎勵。 　　 　　位于開發區隆盛工業園區的諾蘭特移動通信配件（北京）有限公司（以下簡稱諾蘭特公司），是一家主要從事手機塑料外殼制造及配件生產和銷售的瑞典獨資企業，生產過程中的噴涂工藝會產生大量VOCs廢氣。 　　 　　2013年，開發區環保局接連接到附近公司對諾蘭特公司有刺鼻油漆味溢出的投訴。然而執法人員檢查時卻發現，按照當時的標準，這家公司VOCs排放完全達標。達標為什么仍能聞到刺鼻的油漆味？那是因為這家公司采用的VOCs處理方式成本低、工藝相對簡單，但效果并不好。 　 　　“諾蘭特公司在瑞典的總部是一家大型的上市公司，公司本身也擁有非常完善的環境文化，我們給他們分析了北京市VOCs治理標準將會逐步加嚴的趨勢，也希望他們作為一個上市公司能夠承擔相應的社會責任，為市民健康和城市環境著想，開展VOCs處理設施的技術改造。”王猛說。 　　 　　2013年底，諾蘭特公司開始對VOCs處理設施進行技術改造，利用沸石轉輪濃縮加蓄熱式燃燒爐燃燒的方式對VOCs進行末端治理。改造后，諾蘭特公司每年VOCs的排放量由原來的262噸減少到40多噸。 　　 　　“這項改造工程前后共花費1200萬元，市財政補助200萬元，區財政補助216.7萬元。這幾年由于市場變化，公司利潤一直在下滑，這樣一大筆開支對于我們來說壓力還是挺大的。政府的資金補貼及時為我們分擔了一部分壓力。”諾蘭特公司廠物部負責人李旭說。“雖然投資大，但是如果因為環境問題而對企業形象造成損害，是無法用金錢來衡量的。長遠看，還是我們賺了，因為樹立了有社會責任的公司形象。” 　　 　　據了解，開發區億元環保專項資金設立以來，共支持環保技改項目69個，支持資金7221.6萬元，帶動企業投資3.73億元。其中，帶動VOCs減排498.1噸。 　　 　　如果說億元環保專項資金的設立是直接向企業發“紅包”，那么用好VOCs排污差別化收費辦法減收排污費，則是暗中向企業“注資”。 　　 　　2015年10月1日，北京市開始對家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等五大行業的17個行業小類征收揮發性有機物排污費。同時實施差別化征收政策，對于環保“領跑者”減半收費。 　　 　　北京華聯印刷有限公司的技術人員趙清閣說到：公司的平張車間在未治理之前，一年VOCs排放量為70多噸，需繳費140多萬元；治理后一年VOCs排放量為20多噸，需繳費40多萬元，減少100多萬元。設備一年的折舊費是40萬元、電費50萬元、活性炭10.2萬元，兩相抵消，結余和支出基本持平。“這等于是用政府的錢幫助企業改善工藝提升競爭力。” 　　 　　加強監管 　　 　　不斷適應群眾的新訴求 　　 　　趙犖犖是開發區環保局的一名執法人員，由于編制所限，他與其他3名同事要負責全區800多家企業源和生活源的檢查執法和日常信訪工作。 　　 　　執法人員少、工作量大怎么辦？趙犖犖他們日積月累，摸索出“一看、二測、三問”綜合督查的“獨門秘籍”。“看”主要是看治理設施運行、藥劑使用記錄、危廢轉移聯單、在線監測數據等；“測”主要是測爐溫、測在線數據、委托第三方機構檢測等；“問”主要是通過了解企業日常生產情況、環保設施運行情況、日常管理情況，再結合“看”的結果，綜合判斷企業的工作是否到位。 　　 　　“由于涉VOCs企業較多、工藝復雜，治理方法差異較大，對執法人員的專業素養要求也較高。”與以往的執法檢查相比，趙犖犖明顯感覺現在的工作量越來越大。 　　 　　從事一線環境執法工作這么多年，趙犖犖說最大的感受就是群眾對環境問題的關注和對環境質量的要求越來越高。“我們不僅要練就‘火眼金睛’去發現企業的違法行為，還要不斷適應群眾的新訴求改進工作方法、提高工作標準，為改善區域環境保駕護航。” 　　 　　一次，區環保局接到信訪投訴，一家印刷企業發生突發環境事件。趙犖犖和同事們火速趕往現場，沒想到一下車就遭到了廠區附近群眾的“圍攻”。趙犖犖和同事們先是耐心安撫群眾情緒，疏散圍觀群眾，接著立即開展現場檢查。 　　 　　經現場勘查發現，由于這家企業輪轉機烘箱工作異常，造成油墨氣味彌漫整個車間和廠區。發現問題后，工作人員立即要求企業關停這條生產線，并更換烘箱。 　　 　　事后，在趙犖犖和同事們的反復協調溝通下，這家印刷廠先后開展了集中供墨、印刷車間廢氣收集、輪轉機排放末端治理等項目的技改，累計可削減VOCs40余噸。 　　 　　據了解，今年以來，開發區環境執法人員針對開發區汽修、印刷、餐飲等行業，已開展VOCs專項執法檢查等300家（次），處罰企業10家，罰款19萬元。