總局發(fā)文全面部署2016年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作

國(guó)家新聞出版廣電總局近期下發(fā)《關(guān)于做好2016年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》。《通知》提出了2016年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作總體要求，明確了主要任務(wù)及2016年四項(xiàng)檢查重點(diǎn)。以下為通知原文。

　　關(guān)于做好2016年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

　　為切實(shí)做好今年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作，根據(jù)第二十九次全國(guó) 掃黃打非 工作電視電話(huà)會(huì)議要求以及2016年全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議部署，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作，努力切斷非法出版物印制傳播渠道，堅(jiān)決維護(hù)印刷復(fù)制發(fā)行領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)和文化安全。

　　(二)工作主線。以 加強(qiáng)日常監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管手段 為主線，一方面，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)監(jiān)督檢查力度，查辦一批違法違規(guī)案件，堅(jiān)決打擊印制銷(xiāo)售非法出版物行為；另一方面，著力完善印刷復(fù)制發(fā)行管理服務(wù)機(jī)制，利用信息技術(shù)提升監(jiān)管效能，加強(qiáng)印刷復(fù)制質(zhì)量監(jiān)管，加快行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，豐富事中事后監(jiān)管手段。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常抽查。各地要繼續(xù)組織好全國(guó) 兩會(huì) 和國(guó)慶節(jié)前的印刷復(fù)制發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，同時(shí)做好日常抽查工作，全年檢查出版物印刷企業(yè)數(shù)量不少于本地出版物印刷企業(yè)總數(shù)的10%，北京、天津、河北、山東、河南、廣東、甘肅等重點(diǎn)省(市)要提高檢查比例。各地要認(rèn)真制定檢查行動(dòng)方案，組織管理執(zhí)法人員，落實(shí)隨機(jī)抽查要求，不提前打招呼、不坐下聽(tīng)匯報(bào)，直接進(jìn)車(chē)間、進(jìn)書(shū)店，查臺(tái)賬、核單據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)立案處理。今年重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是出版物印刷企業(yè)承印驗(yàn)證制度落實(shí)情況，嚴(yán)格檢查印刷委托書(shū)備案和驗(yàn)證內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證的情況。二是印制銷(xiāo)售重大選題出版物的情況，嚴(yán)禁制售含有淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等內(nèi)容出版物及非法少兒出版物，涉軍類(lèi)非法出版物，盜版的十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物等。三是光盤(pán)復(fù)制企業(yè)光盤(pán)模具蝕刻來(lái)源識(shí)別碼(SID碼)以及報(bào)送樣盤(pán)的情況。四是網(wǎng)上書(shū)店出版物銷(xiāo)售情況，特別是黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)人著作的盜版圖書(shū)銷(xiāo)售以及非法進(jìn)口出版物銷(xiāo)售的情況。五是無(wú)發(fā)行資質(zhì)單位銷(xiāo)售出版物的情況，特別是違法違規(guī)銷(xiāo)售宗教類(lèi)出版物或宗教類(lèi)內(nèi)部資料性出版物的情況。六是報(bào)刊攤亭銷(xiāo)售情況以及依法納入管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的情況。

　　(二)查辦一批違法違規(guī)重點(diǎn)案件。各地要重點(diǎn)查辦群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題線索指向集中的印刷復(fù)制發(fā)行違法違規(guī)案件。對(duì)觸犯 底線 、踩踏 紅線 的企業(yè)，要堅(jiān)決依法打擊，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，該移送的移送；對(duì)無(wú)委托書(shū)備案手續(xù)承印出版物、無(wú)準(zhǔn)印證承印內(nèi)部資料性出版物的印刷企業(yè)，一律從嚴(yán)從重處理；對(duì)輕微違規(guī)的企業(yè)，要通過(guò)約談、教育等方式，及時(shí) 糾正 違規(guī)行為。同時(shí)，各地要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。各地要向總局報(bào)送本地區(qū)查辦的5個(gè)違法違規(guī)典型案例(案例表見(jiàn)附件)。

　　(三)創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制和手段。一是加快推進(jìn)印刷復(fù)制委托書(shū)網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。京津冀已通過(guò)主干系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，今年浙江、四川、湖南、安徽等地的自建系統(tǒng)要與全國(guó)主干系統(tǒng)聯(lián)通。各地要根據(jù)自身情況加快提升信息化管理水平，發(fā)揮備案系統(tǒng)在監(jiān)管工作中的積極作用。二是積極開(kāi)展 3·15 質(zhì)檢活動(dòng)，加大對(duì)質(zhì)量違規(guī)的查處力度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展印刷復(fù)制質(zhì)量提高活動(dòng)，解決質(zhì)量突出問(wèn)題。三是探索建立 雙隨機(jī) 抽查機(jī)制，對(duì)本地的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)要開(kāi)展雙向隨機(jī)抽查。四是有條件的地區(qū)可試點(diǎn)將年度核驗(yàn)工作與工商部門(mén)的年度報(bào)告公示制度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核報(bào)數(shù)據(jù)。