北京將征收VOCs排污費 引導(dǎo)企業(yè)從源頭減排

隨著工業(yè)化的發(fā)展，大氣污染也變得越來越嚴重。VOCs作為促進臭氧和pm2.5形成的主要前體物，已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點。日前，北京下發(fā)通知，從2015年10月1日起，開始征收VOCs排污費，主要包括家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等五大行業(yè)的17個行業(yè)小類。通過經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)企業(yè)從源頭減排并加強末端治理。

　　當前，我國大氣環(huán)境形勢十分嚴峻，以臭氧（O3）、細顆粒物（pm2.5）為特征的區(qū)域性復(fù)合型污染日益突出，區(qū)域內(nèi)空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時出現(xiàn)的頻次日益增多，成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的突出問題。作為促進臭氧和pm2.5形成主要前體物的揮發(fā)性有機物VOCs也日益受到社會的關(guān)注。因此，控制VOCs的排放是控制大氣中pm2.5的重要手段之一。
　　
　　近兩年隨著法律法規(guī)及標準的完善，VOCs已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點。專家認為，新大氣法操作性和針對性強，將VOCs納入監(jiān)管范圍為其治理提供了法律依據(jù)，在給企業(yè)上“緊箍咒”的同時，也給環(huán)保技術(shù)的推廣帶來了機遇。
　　
　　北京市環(huán)保局等部門于9月15日聯(lián)合下發(fā)通知，從今年10月1日起，北京市將開始征收VOCs排污費，主要包括家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等五大行業(yè)的17個行業(yè)小類。通過經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)企業(yè)從源頭減排并加強末端治理。
　　
　　北京市環(huán)保局污染防治處處長王春林指出，此番對VOCs開征排污費，按照“誰污染環(huán)境誰付費”原則，是發(fā)揮經(jīng)濟手段促進治污減排，也是遵循財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污費試點辦法〉的通知》。
　　
　　“差別化排污收費，收費標準體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，鼓勵深度治理。”王春林說，存在VOCs排放超標等環(huán)境違法行為的企業(yè)，其付費將是排放濃度達標基礎(chǔ)上減半企業(yè)的4倍。
　
　　據(jù)介紹，通過VOCs清潔生產(chǎn)評估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為每公斤10元。對于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或VOCs超標排放等環(huán)境污染行為的，收費標準為每公斤40元。其他情況收費標準為每公斤20元。
　　
　　據(jù)了解，根據(jù)2014年北京市工業(yè)源清單統(tǒng)計結(jié)果顯示，北京印刷行業(yè)VOCs排放量為5354噸，占工業(yè)源總排放量（扣掉石化工業(yè)源）的17%，雖然不是VOCs排放大戶，但占比也不小。（數(shù)據(jù)來源于北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院）
　　
　　根據(jù)以上2014年數(shù)據(jù)，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行業(yè)每年被征收的揮發(fā)性有機物排污費將達到2.1416億元。即使1660多家企業(yè)全部設(shè)置了廢氣治理設(shè)置，達標10元/公斤的收費標準，每年也要為此支出5000多萬的費用。
　　
　　2014年北京地區(qū)印刷企業(yè)（含出版物印刷、數(shù)字印刷、專項印刷、包裝裝潢印刷、其它印刷）主營業(yè)務(wù)收入302億元，利潤總額30.5億元，以此一年征收下來，就是0.7%的營收、7%的利潤。
　　
　　根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，企業(yè)繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。因此，也將促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，充分考慮環(huán)境因素和排污成本，通過深度治理和嚴格管理，達到減少排放的目標。揮發(fā)性有機物排污費的征收，將有力發(fā)揮市場機制作用，淘汰高揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨等高污染產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，減少揮發(fā)性有機物排放，改善空氣質(zhì)量。