實(shí)施積極減稅讓利政策 助力經(jīng)濟(jì)爬坡

當(dāng)前，由于我國(guó)勞動(dòng)人口紅利逐步釋放、資源環(huán)境承載力已近極限，并且由于世界經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不佳，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路正處于艱難曲折的爬坡階段，不進(jìn)則退，要實(shí)現(xiàn)高科技、高效率、高附加值、低消耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，任重道遠(yuǎn)。

　　實(shí)施積極減稅政策是逆勢(shì)爬坡的重要前提，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件。近年來(lái)，我國(guó)加大降稅清費(fèi)力度，出臺(tái)了一系列針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。但是，小微企業(yè)的減稅額度還比較少，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)還比較低，降稅政策還沒(méi)有覆蓋到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍——大中型企業(yè)，廣大企業(yè)和勞動(dòng)者仍感到稅負(fù)過(guò)重，影響生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。表現(xiàn)之一是企業(yè)稅負(fù)較重，2013年曾有消息稱國(guó)內(nèi)企業(yè)綜合稅負(fù)達(dá)到40%，高于OECD的平均水平。但財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉很快對(duì)此予以否認(rèn)，稱中國(guó)的宏觀稅負(fù)為29%。表現(xiàn)之二是個(gè)人稅負(fù)過(guò)重，比如，高收入群體的個(gè)人所得稅在新加坡為20%，在香港為17%，而歐美和上海均在40%左右。表現(xiàn)之三是稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)所得稅負(fù)高，持有財(cái)富稅負(fù)低；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅負(fù)高，資源環(huán)境稅負(fù)低。    　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需進(jìn)一步減輕廣大勞動(dòng)者和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓利于企，藏富于民。    　　一是逐步降低增值稅率，促進(jìn)增值稅與營(yíng)業(yè)稅并軌。商品按什么比例納稅，是現(xiàn)代財(cái)稅體制的核心問(wèn)題，也是治國(guó)理政的關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)古代就有相關(guān)論述。孟子提倡薄稅養(yǎng)民以及十抽一的古代稅制。《孟子•滕文公章句上》中有“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也”。他所提倡的減輕稅負(fù)是實(shí)行仁政的重要方面。從現(xiàn)代稅收制度看，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)稅類似我國(guó)的增值稅。我國(guó)的增值稅率分為17%、13%兩檔，美國(guó)的消費(fèi)稅率在3%至9%之間。一般來(lái)說(shuō)，稅率越高，對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)的阻礙越高，特別是對(duì)高增加值的科技型產(chǎn)業(yè)影響大。日本原計(jì)劃在18個(gè)月內(nèi)將日本消費(fèi)稅提升一倍到10%，但只實(shí)施了第一階段就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度大幅萎縮，從而放緩提高稅率的計(jì)劃。筆者建議遵循古訓(xùn)，把增值稅稅率先降到10%左右，待將來(lái)有條件時(shí)，進(jìn)一步降到與現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅稅率相同的5%，從而實(shí)現(xiàn)增值稅與營(yíng)業(yè)稅并軌。    　　二是逐步降低所得稅稅率，劃分更多的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納檔次，按照“多繳多得、少繳少得”的原則，允許勞動(dòng)者可選擇不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納檔次。    　　三是公平稅負(fù)，在減少勞動(dòng)性稅收的同時(shí)，將超標(biāo)準(zhǔn)住宅、奢侈品消費(fèi)以及資源環(huán)境類消耗納入應(yīng)稅范圍。