尋訪中國印刷：前40年由政府定印刷工價，1992年企業(yè)定價

　　紙引未來網(wǎng)訊 在計劃經(jīng)濟(jì)時代，書刊印刷工價均由當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，出版單位與印刷廠均照此計價，別無他議。北京地區(qū)制訂的印刷工價為在京的中央級各大出版社所接受，受到各地印刷廠的重視，各省市也常參照北京工價來修訂本地區(qū)工價，因此在北京訂的印刷工價影響較大。從1951年—1991年的40年中北京地區(qū)先后修訂了7次印刷工價，1996年北京印刷協(xié)會參與修訂了北京地區(qū)一次印刷工價，此后印刷工價標(biāo)準(zhǔn)逐漸退出了歷史舞臺。政府通過不斷修訂印刷工價來調(diào)整出版、印刷、發(fā)行三者間的利益分配，使之盡可能趨于合理。在過去的四十多年里，印刷工價標(biāo)準(zhǔn)的制定在一定程度上保護(hù)和促進(jìn)了印刷行業(yè)的發(fā)展。今期本刊邀請了北京印刷協(xié)會副秘書長張仲元先生接受訪問，回顧一下印刷工價標(biāo)準(zhǔn)制訂與修改的歷史。
 

　　新印刷工價單

　　1950年10月28日，國務(wù)院總理周恩來簽發(fā)了《政務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展全國出版事業(yè)的指示》。根據(jù)指示精神，出版總署發(fā)布了將原新華書店總管理處，分別改組為人民出版社、新華印刷廠總管理處、新華書店總店等三個獨(dú)立機(jī)構(gòu)，直屬出版總署，新華印刷廠總管理處主管直屬各新華印刷廠。1951年5月，出版總署將總管理處改組為印刷管理局，主管全國書刊印刷事業(yè)。新華印刷廠總管理處制訂并頒布了一個《京津區(qū)工價單》，宣布從1951年6月1日起實(shí)行。這個《工價單》是為京津兩地新華印刷廠制定的，但公布之后北京及全國各地國營和較大的私營印刷廠都自動參照執(zhí)行。這是新個印刷工價單，也是此后北京歷次修訂工價的基礎(chǔ)。本工價單公布時，新中國剛成立，還處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，北京地區(qū)大的印刷廠很少，多數(shù)私營小企業(yè)又不便實(shí)行。全國情況亦如此。
 

　　印刷工價的修訂

　　繼1951年6月出版總署公布本印刷工價單后，到1996年北京地區(qū)先后進(jìn)行了8次修訂，加上本總計公布實(shí)行了9本工價單。其中，1956年的第二本，是由文化部出版事業(yè)管理局修訂并公布實(shí)行的。其余均為北京市印刷行業(yè)主管機(jī)構(gòu)或由其與中央單位聯(lián)合修訂并經(jīng)北京市物價局批準(zhǔn)實(shí)行的。歷次修訂的的主要情況如下：
 

　　1、1956年修訂本

　　由文化部出版事業(yè)管理局修訂，適用于北京各直屬印刷廠。這次修訂的《印刷工價單》分類細(xì)，內(nèi)容更全面，計算更具體。它將書刊印刷價格分為7部分、34個價格表、380個價格。第二本出臺正值“公私合營”高潮，一批大中型印刷廠相繼建立，亟需統(tǒng)一工價，因此這是一本更具權(quán)威性、影響也更大的書刊印刷工價單。它的實(shí)行為北京地區(qū)書刊印刷工價納入統(tǒng)一管理打下了基礎(chǔ)。其負(fù)面影響是膠印等工價偏低，不盡合理，較長時期都未調(diào)整過來。
 

　　2、1962年修訂本

　　1959年后中國經(jīng)濟(jì)遇到暫時困難，1961年出版系統(tǒng)制訂“保本微利”方針降低圖書成本，北京市文化局相應(yīng)提出修訂印刷工價。1961年底經(jīng)過查定和測算，在1956年《工價單》的基礎(chǔ)上修訂出新的《北京市印刷業(yè)書刊工價計算辦法》。《計算方法》較《工價單》價格總水平略有降低，計算方法也有所簡化。這次修訂本公布實(shí)行后不久“文化大革命”開始，使低于1956年工價的這本計價單延續(xù)執(zhí)行了16年，到1978年才重新作了修訂。
 

　　3、1978年修訂本

　　修訂時確定的原則是：有漲有落，略有提高，有利于印刷新工藝、新技術(shù)的推廣使用，消除虧損產(chǎn)品。1978年的修訂是對實(shí)行了22年的工價作低調(diào)調(diào)整，幅度很小。其工價水平只比1956年提高了3%，重點(diǎn)提高了書刊印刷及裝訂價格，消除了印刷虧損產(chǎn)品。在計算方法上也有較大改進(jìn)，如將排字以行計算改為以面計算，將膠印四色與五、六色印刷價格區(qū)別開，有利于推廣四色印刷等。
 

　　4、1984年修訂本及其補(bǔ)充工價

　　出版系統(tǒng)長期存在利潤分配不合理的矛盾，即出版社利潤，書店次之，投資、占用職工最多的印刷業(yè)。1978年的工價調(diào)幅太低，緩解不了這一矛盾。為此， 1981年下半年由中印公司和北京市出版事業(yè)管理局組成聯(lián)合小組，對1978年的工價進(jìn)行修訂。當(dāng)時確定的原則：一是提高印刷工價16%左右;二是解決工價中比價不合理的問題，重點(diǎn)提高排字、裝訂及短版活印刷工價;三是要有利于新工藝的推廣應(yīng)用。這個修訂本直到1984年7月才由北京市物價局批準(zhǔn)實(shí)行。
 

　　新工價執(zhí)行不久，1984年11月物價局又批準(zhǔn)了出版局將圖書價上調(diào)70%的方案，更加大了出版系統(tǒng)內(nèi)部利益分配不合理的矛盾。為此，中印公司所屬企業(yè)于1985年初又提出了一個提高印刷工價的新工價單，出版局同意在直屬廠、社中實(shí)行。

　　5、1988年修訂本

　　1987年8月中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會印刷專業(yè)委員會書刊分會，提出了一份《書刊印刷工價不合理的問題亟待解決》的印刷工價調(diào)查報告。該報告對1988年l1月由市物價局批準(zhǔn)的、中國印刷公司和北京市印刷工業(yè)總公司聯(lián)合修訂的北京地區(qū)印刷工價的執(zhí)行起了很大的促進(jìn)作用。這次修訂，印刷工價總水平比1984年提高了25%左右，計算方法也更簡便。如裝訂收費(fèi)，將過去以令計算改為以本(冊)計算，簡便易行。
 

　　6、1991年修訂本

　　1991年l月，北京市印刷工業(yè)總公司向市物價局提交了一份《關(guān)于修訂北京地區(qū)印刷產(chǎn)品工價計算辦法的請示》。7月，北京市物價局與北京市印刷工業(yè)總公司，聯(lián)合印發(fā)了一個《關(guān)于執(zhí)行新<北京地區(qū)印刷產(chǎn)品工價計算辦法>的通知》，要求“凡在北京地區(qū)印刷企業(yè)(不含報紙、商標(biāo)印刷項(xiàng)目)、裝訂廠、排版廠均按新工價計算辦法執(zhí)行”。1992年11月17日，北京市物價局印發(fā)了一個《關(guān)于放開印刷新產(chǎn)品工價的通知》。以此文件公布實(shí)行為準(zhǔn)，以前修訂的工價為政府定價，是指令性價格，對出版社和企業(yè)均有約束力;此后由協(xié)會組織修訂的工價為指導(dǎo)性價格，無約束力。
 

　　7、1994年修訂本

　　1992年下半年，不僅印刷工價定價權(quán)放到了印刷企業(yè)，全國除少數(shù)品種外大多數(shù)商品價格均已放開，物價總體水平一度有較大波動。印刷業(yè)對此很不適應(yīng)，雖然政府給了自主定價權(quán)，但由于多年來習(xí)慣于執(zhí)行統(tǒng)一價格，絕大多數(shù)企業(yè)仍然按1991年訂的工價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，導(dǎo)致利潤逐年下降。面對這種形勢，多數(shù)企業(yè)都希望業(yè)務(wù)主管部門和協(xié)會制訂一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此1994年4月由北京印刷集團(tuán)總公司、北京印刷技術(shù)協(xié)會、北京地區(qū)國營書刊印刷廠廠際聯(lián)誼會聯(lián)合修訂了這個指導(dǎo)價格。
 

　　8、1996年修訂本

　　“鑒于近兩年來，印刷企業(yè)成本上升幅度較大，多數(shù)書刊印刷企業(yè)面臨虧損經(jīng)營。為增加企業(yè)活力，促進(jìn)印刷業(yè)的發(fā)展，有必要加強(qiáng)行業(yè)對印刷工價的協(xié)調(diào)與管理。”為此，1996年6月由北京印刷集團(tuán)總公司、北京印刷協(xié)會聯(lián)合對北京印刷工價進(jìn)行了部分修訂和調(diào)整。
 

　　如今，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，印刷工價已徹底放開，物價局不再負(fù)責(zé)統(tǒng)一工價。工價完全由市場去調(diào)節(jié)，出版單位與書刊印刷企業(yè)之間在結(jié)算印制加工費(fèi)時已采取雙邊協(xié)商的方式。張先生表示，工價盡管放開了，但社會上還是存在一個普遍認(rèn)同的平均價格的。現(xiàn)在，不少企業(yè)仍將94年的工價修訂本作為參考。