安全：軟包廠突發(fā)大火致6人死亡后，負(fù)責(zé)人全受刑罰、工廠關(guān)停

 

　　經(jīng)專家反復(fù)排查論證，認(rèn)定蘇州世好包裝材料有限公司4#倉(cāng)庫(kù)夾層內(nèi)由于通風(fēng)條件差，堆積的半成品數(shù)量多，半成品中殘留的丁烷氣體無(wú)法及時(shí)排散導(dǎo)致積聚，積聚到一定濃度時(shí)遇靜電發(fā)生快速燃燒導(dǎo)致人員死亡。

 

　　公司法定代表人及其它主要負(fù)責(zé)人將追究其刑事責(zé)任，世好包裝材料有限公司將實(shí)施關(guān)閉。

 

　　火不容情，企業(yè)一定要防微杜漸，在平時(shí)落實(shí)安全監(jiān)管，不讓悲劇重演！

 

　　（一）事故涉及單位情況

 

　　1.蘇州世好包裝材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“世好包裝公司”），法定代表人陳惠娟，蘇州市高新區(qū)嵩山路206號(hào)3#、4#廠房（事故廠房）承租方。該公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)珍珠棉包裝材料，銷售五金、模具、塑料制品、包裝材料。

 

　　2.蘇州菲繁包裝材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“菲繁包裝公司”），法定代表人陸軍明，主要生產(chǎn)珍珠棉包裝材料，注冊(cè)地為華山路158號(hào)楓橋工業(yè)園。

 

　　3.蘇州市寒山倉(cāng)儲(chǔ)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寒山倉(cāng)儲(chǔ)公司”），法定代表人沈小龍，主要經(jīng)營(yíng)范圍是倉(cāng)儲(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備制造，蘇州市高新區(qū)嵩山路206號(hào)3#、4#廠房出租方（產(chǎn)權(quán)人）。

 

　　4.世好包裝公司注冊(cè)于2006年，注冊(cè)地址為高新區(qū)新亭路3號(hào)，時(shí)任法定代表人為陸宏偉。2012年，陸宏偉退股、陸軍明收購(gòu)了其股份，世好包裝公司法定代表人變更為陳惠娟。2013年前后，世好包裝公司新亭路3#廠房完全停止生產(chǎn)珍珠棉。2016年5月前后，陸軍明以世好包裝公司名義租賃了泰山路89號(hào)廠房，供客戶參觀，簽約合同后由菲繁包裝公司進(jìn)行生產(chǎn)。陸軍明和陳惠娟為夫妻關(guān)系，世好包裝公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由陸軍明負(fù)責(zé)。

 

　　（二）事發(fā)建筑基本情況

 

　　1.事故發(fā)生地點(diǎn)

 

　　發(fā)生事故地點(diǎn)位于蘇州市高新區(qū)嵩山路206號(hào)寒山倉(cāng)儲(chǔ)公司租賃給世好包裝公司的3#、4#廠房。

 

　　2.事發(fā)建筑建設(shè)情況

 

　　2016年5月30日，寒山倉(cāng)儲(chǔ)公司3#、4#廠房取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第320505201600088號(hào)）；2016年7月13日，取得江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（編號(hào)：10101（2016）第0131號(hào)）；2016年12月5日，取得中華人民共和國(guó)建筑工程施工許可證（編號(hào)：320591201612050101號(hào)）；2017年1月4日，申報(bào)建筑工程消防設(shè)計(jì)備案（備案編號(hào)：32005202NSJ170001，項(xiàng)目未被抽中）；2017年12月22日，申報(bào)竣工驗(yàn)收備案，2018年1月5日，取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查意見(jiàn)書(shū)》（蘇虎公消竣字[2018]第0001號(hào)）。申報(bào)的3#、4#廠房建筑層數(shù)均為地上2層局部3層，建筑高度均為14.8米，建筑面積均為5859.64平方米，占地面積均為2627.54平方米。

 

　　廠房的原設(shè)計(jì)及申報(bào)備案的火災(zāi)危險(xiǎn)性為丁類生產(chǎn)廠房。許可及備案均由寒山倉(cāng)儲(chǔ)公司申報(bào)辦理。

 

　　3.事發(fā)建筑租賃情況

 

　　產(chǎn)權(quán)單位寒山倉(cāng)儲(chǔ)公司擅自違規(guī)將用途為生產(chǎn)的嵩山路206號(hào)3#、4#廠房建筑出租給世好包裝公司用于生產(chǎn)、辦公和倉(cāng)儲(chǔ)，雙方于2017年5月9日簽訂《房屋租賃合同》，租賃期限為十年，自2018年3月1日至2028年2月28日；2018年3月1日，雙方簽訂《補(bǔ)充合同》，寒山倉(cāng)儲(chǔ)公司給世好包裝公司五個(gè)月裝修期免租金，將租賃期限延長(zhǎng)至2028年7月30日。

 

　　4.事發(fā)建筑裝修改造情況

 

　　世好包裝公司于2018年3月底、4月初對(duì)3#、4#建筑進(jìn)行裝修，2018年5月1日起，世好包裝公司在4#建筑一層搭建夾層，在建筑內(nèi)原有的立柱上打膨脹釘，并鋪設(shè)鋼梁、樓層板，5月20日扎鋼筋澆筑混凝土，6月2日完成凝固。世好包裝公司將3#建筑用于生產(chǎn)加工，4#建筑用于倉(cāng)儲(chǔ)，3#、4#均設(shè)有辦公室。5月初搬進(jìn)一臺(tái)發(fā)泡機(jī)至3#廠房進(jìn)行調(diào)試，并于5月9日開(kāi)始試生產(chǎn)；華山路158號(hào)楓橋工業(yè)園里的其余機(jī)器于5月18日左右開(kāi)始搬遷至3#廠房，至5月28日搬遷完成，6月2開(kāi)始試生產(chǎn)，6月9日正式生產(chǎn)。

 

　　世好包裝公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為廠長(zhǎng)陳坤，裝修改造主要由總務(wù)經(jīng)理王曉華負(fù)責(zé)，建筑的裝修及夾層的建設(shè)均未辦理任何相關(guān)手續(xù)。

 

　　5.建筑使用情況

 

　　世好包裝公司將3#建筑主要用于生產(chǎn)加工，4#建筑主要用于倉(cāng)儲(chǔ)，兩幢建筑均設(shè)置有辦公室，其中3#廠房共兩層（局部三層），一、二層均設(shè)有辦公室，一層為主機(jī)車間及復(fù)合車間，二層為深加工車間及倉(cāng)儲(chǔ)；4#倉(cāng)庫(kù)一層和二層設(shè)有辦公室，最西側(cè)一間為造粒車間，一層高9.5米，搭建有層高約4.5米的鋼結(jié)構(gòu)夾層，夾層面積約2300平方米，建筑主體一層、二層（夾層）和三層均作為倉(cāng)庫(kù)使用。3#廠房和4#倉(cāng)庫(kù)之間搭建了彩鋼板大棚，面積約900平方米，將3#、4#廠房連為一體。

 

 

　　（一）事故經(jīng)過(guò)及救援情況

 

　　2018年6月16日當(dāng)天上午7時(shí)許，陸祥坤、趙春生、蘇國(guó)良、吳飛、張景輝及田小二六人受陳坤安排，在4#倉(cāng)庫(kù)夾層內(nèi)進(jìn)行半成品珍珠棉的松卷、打包及整理工作。

 

　　16時(shí)17分左右，在4#倉(cāng)庫(kù)一層西側(cè)造粒車間進(jìn)行加工生產(chǎn)的員工李艷和董丙忠聽(tīng)到樓上的聲響，兩人跑出車間發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)夾層著火；

 

　　在4#倉(cāng)庫(kù)三層進(jìn)行整理半成品的員工馬偉杰聽(tīng)到樓下發(fā)出聲響，跑到電梯口看到夾層倉(cāng)庫(kù)著火，然后從東北側(cè)樓梯逃生；

 

　　在3#廠房和4#倉(cāng)庫(kù)之間過(guò)道休息的員工聽(tīng)到響聲，發(fā)現(xiàn)4#倉(cāng)庫(kù)夾層發(fā)生火災(zāi)，同時(shí)，在3#廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)的數(shù)名員工也發(fā)現(xiàn)從4#倉(cāng)庫(kù)夾層南側(cè)窗戶中有火冒出，員工立即組織疏散逃生，生產(chǎn)廠長(zhǎng)陳坤隨即報(bào)火警。

 

　　蘇州市119指揮中心于16時(shí)20分接到報(bào)警后，共調(diào)派37輛消防車、175名官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。16時(shí)29分，各參戰(zhàn)中隊(duì)陸續(xù)到場(chǎng)進(jìn)行滅火。蘇州市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集衛(wèi)生部門4輛救護(hù)車、20名醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)待命，300余名警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒及緊急疏散。16時(shí)43分，3#和4#之間的大棚西側(cè)發(fā)生坍塌；17時(shí)08分，4#倉(cāng)庫(kù)夾層發(fā)生坍塌；17時(shí)40分，火勢(shì)被撲滅；18時(shí)05分，3#和4#之間的大棚中部再次坍塌。現(xiàn)場(chǎng)指揮部又調(diào)集挖掘機(jī)等9輛工程車協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置，將可能發(fā)生再次坍塌危險(xiǎn)的東側(cè)大棚進(jìn)行拆除。事故現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)6人死亡。

 

　　（二）善后處置工作

 

　　6月16日晚上，省委常委、市委書(shū)記周乃翔主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作會(huì)議，要求：一是全力以赴開(kāi)展搜救和清理工作；二是做好遇難者的身份識(shí)別；三是妥善做好遇難者家屬的安撫工作；四是如實(shí)上報(bào)、及時(shí)發(fā)布事故信息；五是徹底調(diào)查事故原因；六是嚴(yán)格落實(shí)事故處理主體責(zé)任；七是吸取教訓(xùn)、舉一反三，做好隱患排查整改工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。市政府隨即抽調(diào)80多名干部，成立6個(gè)善后工作組、1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組、1個(gè)維穩(wěn)工作組、1個(gè)信息發(fā)布組、1個(gè)工作監(jiān)督組，采取“包干到戶、責(zé)任到人”的辦法，按照“依法處置、人道救助、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、快速善后、確保穩(wěn)定”的原則，全力做好死難家屬安撫工作。截至6月底，已與6名遇難者家屬達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，善后工作已基本結(jié)束。

 

　　（三）事故后工作措施

 

　　6月17日下午，蘇州市委、市政府召開(kāi)全市消防和安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，省委常委、市委書(shū)記周乃翔，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李亞平就進(jìn)一步增強(qiáng)消防和安全生產(chǎn)工作責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)舉措、追責(zé)問(wèn)責(zé)，全力以赴狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作提出具體要求。

 

　　6月19日，蘇州市政府在常熟召開(kāi)安委會(huì)全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議暨“331”整治火災(zāi)隱患百日專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李亞平，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)江海就全力打好除隱患、保平安的“331”專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)再次提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，正確處理好堵與疏、治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

 

　　（四）死亡人員基本情況

 

　　陸祥坤，身份證號(hào)碼：xxx，正式員工；

 

　　趙春生，身份證號(hào)碼：xxx，正式員工；

 

　　蘇國(guó)良，身份證號(hào)碼：xxx，正式員工；

 

　　吳飛，身份證號(hào)碼：xxx，臨時(shí)工；

 

　　張景輝，身份證號(hào)碼：xxx，臨時(shí)工；

 

　　田小二，身份證號(hào)碼：xxx，臨時(shí)工。

 

　　（一）起火部位調(diào)查分析

 

　　發(fā)生事故的4#倉(cāng)庫(kù)主要用于存放珍珠棉卷材，珍珠棉片材生產(chǎn)工藝中使用丁烷氣體作為物理發(fā)泡劑，剛生產(chǎn)出的珍珠棉片材中含有大量丁烷氣體，在未充分降溫散熱熟化的情況下仍有10%左右殘存氣體，卷材直接存放于4#倉(cāng)庫(kù)，由倉(cāng)庫(kù)工人進(jìn)行松卷讓丁烷氣體揮發(fā)（夏天5-10天，冬天10-15天），之后再進(jìn)行深加工制作成品。

 

　　4#倉(cāng)庫(kù)南、北、西三側(cè)外立面煙熏痕跡重，西北側(cè)及西南側(cè)外立面墻面石灰粉刷層脫落嚴(yán)重，靠北墻擺放的貨物無(wú)明顯過(guò)火痕跡；4號(hào)倉(cāng)庫(kù)夾層部分由西向東第三、四跨夾層完全坍塌，第五跨南側(cè)夾層也完全坍塌，坍塌程度南側(cè)重于北側(cè)，坍塌部分鋼結(jié)構(gòu)夾層塌落至地面，與一層地面貼合。建筑整體過(guò)火受損痕跡西側(cè)重于東側(cè)，南側(cè)重于北側(cè)。

 

　　據(jù)調(diào)查，該公司每天生產(chǎn)珍珠棉使用20~30瓶（50公斤/瓶）的丁烷，珍珠棉存放在4#倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行松卷以揮發(fā)丁烷氣體。4#倉(cāng)庫(kù)夾層內(nèi)僅留有寬度約3米左右的拉車通道，珍珠棉卷材垂直堆放3卷。夾層內(nèi)通風(fēng)差，窗戶無(wú)法打開(kāi)。夾層內(nèi)有6-7個(gè)防爆燈，開(kāi)關(guān)位于一樓，夾層內(nèi)未設(shè)置插座，安裝有排風(fēng)扇但未通電。事故發(fā)生時(shí)，有員工反映聽(tīng)到“嘭”的聲響，看到火苗從倉(cāng)庫(kù)二樓（夾層）由西向東第二窗戶附近“竄”出來(lái)。

 

　　位于3號(hào)廠房北側(cè)外墻西端有一監(jiān)控，由西向東拍攝3#與4#廠房之間通道，監(jiān)控顯示16時(shí)21分52秒（校準(zhǔn)時(shí)間為16時(shí)17分），視頻中顯示，正在休息的工人聽(tīng)到聲響回頭，同時(shí)有破碎的玻璃從視頻左側(cè)掉落，并有亮光反射在堆放的貨物西側(cè)面；位于5#廠房南側(cè)外立面5樓由西向東第一扇窗戶外側(cè)有一監(jiān)控，由西向東拍攝，16時(shí)30分20秒（校準(zhǔn)后時(shí)間為16時(shí)18分）4#倉(cāng)庫(kù)由西向東第二扇窗戶處堆放的卷材有向外推移的變化，然后可見(jiàn)從該窗戶及視頻外有煙冒出。

 

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查走訪、監(jiān)控視頻等綜合分析認(rèn)定，首先發(fā)生燃燒部位位于4#倉(cāng)庫(kù)夾層西南側(cè)。

 

　　（二）點(diǎn)火源分析

 

　　4#倉(cāng)庫(kù)夾層電器設(shè)備僅有電梯、防爆燈，無(wú)插座，夾層內(nèi)設(shè)置的排風(fēng)扇還未安裝線路，夾層通道里安裝了6-7個(gè)防爆燈，線路是建筑內(nèi)埋墻內(nèi)敷設(shè)的，夾層內(nèi)沒(méi)有開(kāi)關(guān)，所有燈的開(kāi)關(guān)位于一層，事故前電氣線路及照明未發(fā)現(xiàn)有異常情況，不具備產(chǎn)生電火花的條件。

 

　　通過(guò)走訪調(diào)查以及到臨時(shí)工住所去查看得知，三名老員工陸祥坤、趙春生和蘇國(guó)良以及臨時(shí)工田小二、張景輝均不吸煙，臨時(shí)工吳飛有少量吸煙情況，但該企業(yè)在日常生產(chǎn)中有不允許攜帶明火的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查情況判斷，吸煙或明火的可能性基本排除。

 

　　丁烷屬易燃?xì)怏w，閃點(diǎn)-60℃，比空氣重。倉(cāng)庫(kù)夾層內(nèi)自然通風(fēng)不良且缺乏機(jī)械通風(fēng)、可燃?xì)怏w報(bào)警儀等安全保護(hù)措施，夾層低處容易積聚珍珠棉中揮發(fā)出的丁烷氣體，且?jiàn)A層地面使用C250水泥澆筑，未采取防火花防靜電措施（調(diào)查組提取夾層混凝土送蘇州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司進(jìn)行不發(fā)火性檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為發(fā)現(xiàn)瞬間火花），放置在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的卷材及進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的人員也無(wú)導(dǎo)除靜電的相關(guān)措施，倉(cāng)庫(kù)送貨和取料均通過(guò)公司加工制作的未采取防爆措施的塑料4輪的鐵質(zhì)推車運(yùn)送貨物，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的環(huán)境及人員活動(dòng)均為靜電火花的積聚提供必要和充分條件，足以引燃積聚的丁烷氣體。

 

 

　　（一）直接原因

 

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，經(jīng)專家反復(fù)排查論證，認(rèn)定蘇州世好包裝材料有限公司4#倉(cāng)庫(kù)夾層內(nèi)由于通風(fēng)條件差，堆積的半成品數(shù)量多，半成品中殘留的丁烷氣體無(wú)法及時(shí)排散導(dǎo)致積聚，積聚到一定濃度時(shí)遇靜電發(fā)生快速燃燒導(dǎo)致人員死亡。

 

　　（二）間接原因

 

　　一是企業(yè)擅自改變使用性質(zhì)，增大火災(zāi)危險(xiǎn)性。廠房原設(shè)計(jì)為丁類廠房，世好包裝公司擅自改變使用性質(zhì)，將4#倉(cāng)庫(kù)用作堆放珍珠棉半成品用于揮發(fā)殘留的丁烷氣體，火災(zāi)危險(xiǎn)性增大。

 

　　二是企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生。世好包裝公司的倉(cāng)庫(kù)安全生產(chǎn)條件不足，生產(chǎn)工藝安全性存在缺陷，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生。

 

　　三是易燃?xì)怏w燃燒迅速、倉(cāng)儲(chǔ)條件差，人員逃生困難。世好包裝公司在倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)條件不具備的情況下大量堆放含有丁烷氣體的半成品，貨物的堆積增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性和荷載，且丁烷氣體燃燒快速，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放的珍珠棉卷材又為易燃物，燃燒發(fā)生后火勢(shì)迅速擴(kuò)大蔓延，影響人員逃生。

 

　　四是企業(yè)違法違規(guī)出租廠房，安全管理缺失。寒山倉(cāng)儲(chǔ)公司擅自將火災(zāi)危險(xiǎn)性為丁類的廠房出租用于火災(zāi)危險(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且放任承租方對(duì)出租廠房進(jìn)行違法搭建和違法生產(chǎn)，出租方安全管理嚴(yán)重缺失。

 

　　五是企業(yè)違章搭建未得到及時(shí)有效查處。蘇州高新區(qū)楓橋街道城市管理執(zhí)法中隊(duì)在對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)的執(zhí)法檢查工作中存在漏洞、盲區(qū)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)搭建夾層問(wèn)題，未提出相應(yīng)的整改措施。

 

　　六是企業(yè)存在安全隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。蘇州高新區(qū)楓橋街道在今年5月起開(kāi)展的全市租賃廠房安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作過(guò)程中，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作方案、工作措施、工作進(jìn)度不符合上級(jí)文件要求，導(dǎo)致企業(yè)違法生產(chǎn)及重大安全隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾處，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在漏洞和盲區(qū)。

 

　　（三）事故性質(zhì)

 

　　蘇州高新區(qū)蘇州世好包裝材料有限公司“6.16”事故是一起由于企業(yè)不具備倉(cāng)儲(chǔ)條件，擅自違法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的較大火災(zāi)責(zé)任事故。

 

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

 

　　（一）建議追究刑事責(zé)任的人員

 

　　1.沈小龍，蘇州市寒山倉(cāng)儲(chǔ)有限公司法定代表人，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　2.陸軍明，蘇州世好包裝材料有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　3.陳坤，蘇州世好包裝材料有限公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　4.王曉華，蘇州世好包裝材料有限公司總務(wù)經(jīng)理，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　5.黃建偉，蘇州市寒山倉(cāng)儲(chǔ)有限公司副總經(jīng)理，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　（二）建議給予行政處罰的單位和人員

 

　　1.世好包裝材料有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違法生產(chǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已不具備安全生產(chǎn)的基本條件，建議屬地人民政府依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序，對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。

 

　　2.寒山倉(cāng)儲(chǔ)有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法違規(guī)出租廠房，未履行出租方的安全管理責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議蘇州高新區(qū)安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施行政處罰。

 

　　3.陸軍明，蘇州世好包裝材料有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議蘇州高新區(qū)安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施行政處罰。

 

　　4.沈小龍，蘇州市寒山倉(cāng)儲(chǔ)有限公司法定代表人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違法違規(guī)出租廠房，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議蘇州高新區(qū)安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施行政處罰。

 

　　（三）建議給予黨紀(jì)、政務(wù)處分和問(wèn)責(zé)的組織和人員

 

　　建議問(wèn)責(zé)蘇州高新區(qū)楓橋街道黨工委、辦事處，并對(duì)華建男等6人予以責(zé)任追究，其中黨紀(jì)處分4人，誡勉談話2人。具體如下：

 

　　1.建議對(duì)下列人員分別給予黨紀(jì)處分和誡勉談話

 

　　（1）朱侃，中共黨員，楓橋街道城市管理執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)執(zhí)法檢查不深入、不全面，監(jiān)督檢查機(jī)制不健全、不合理，對(duì)企業(yè)違章搭建夾層問(wèn)題失察。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

 

　　（2）湯俊，中共黨員，楓橋街道安委辦主任、安監(jiān)辦常務(wù)副主任、環(huán)保辦主任，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署不到位，未認(rèn)真開(kāi)展租賃廠房排查整治工作，未采取有效的安全事故隱患排查措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患問(wèn)題并督促整改。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

 

　　（3）王愛(ài)明，中共黨員，楓橋街道辦事處副主任、安委會(huì)副主任，分管楓橋街道安全生產(chǎn)工作期間，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署不到位，組織開(kāi)展租賃廠房安全隱患專項(xiàng)排查工作不力，對(duì)安全事故隱患排查存在盲區(qū)和漏洞。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

 

　　（4）鄒斌，中共黨員，楓橋街道黨工委副書(shū)記，分管楓橋街道城市管理工作期間，對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)街道有關(guān)部門履行城市管理責(zé)任不到位的問(wèn)題失察，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

 

　　（5）周曉明，中共黨員，楓橋街道辦事處主任、安委會(huì)主任，主持楓橋街道辦事處工作期間，對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門未認(rèn)真開(kāi)展租賃廠房安全隱患排查的問(wèn)題失察，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

 

　　（6）華建男，中共黨員，蘇州高新區(qū)黨工委委員、虎丘區(qū)委常委、楓橋街道黨工委書(shū)記，主持楓橋街道黨工委全面工作期間，對(duì)楓橋街道有關(guān)部門履職不到位的問(wèn)題失察，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

 

　　2.責(zé)成楓橋街道黨工委、辦事處向蘇州高新區(qū)黨工委、管委會(huì)作出深刻書(shū)面檢查。

 

 

　　（一）寒山倉(cāng)儲(chǔ)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，認(rèn)真開(kāi)展隱患自查整改，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)出租廠房的管理責(zé)任，完善消防設(shè)施器材，確保安全。

 

　　（二）蘇州高新區(qū)要深刻吸取教訓(xùn)，不折不扣按照省領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，圍繞市委市政府工作部署，全力開(kāi)展徹底的地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整治，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　一要徹查隱患，嚴(yán)格整治。要通過(guò)“拉網(wǎng)式、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、嚴(yán)執(zhí)法”的方式開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，切實(shí)摸清隱患底數(shù)。同時(shí)，要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全突出問(wèn)題的專項(xiàng)集中排查與整改活動(dòng)。

 

　　二要高壓執(zhí)法，持續(xù)攻堅(jiān)。相關(guān)部門要深化攻堅(jiān)執(zhí)法百日行動(dòng)，組織成立專項(xiàng)執(zhí)法組，通過(guò)“四不兩直”以及日查夜查相結(jié)合等方式，徹查違法違規(guī)廠房（倉(cāng)庫(kù)）出租、改造等行為，做到即查即改，嚴(yán)格執(zhí)法處罰。

 

　　三要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)效。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，督促企業(yè)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制和部門配合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾各類違法違規(guī)行為和安全、消防隱患，堅(jiān)決防范同類事故再次發(fā)生。