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紙引未來網訊 堅持以歷史思維強國企使命擔當、以戰略思維謀國企改革未來、以辯證思維解國企改革矛盾、以創新思維謀改革發展突破、以底線思維控改革發展風險的理念，才會事半功倍，推動改革取得預期效果。
習近平總書記多次強調“改革思維”的重要性。2020年9月，在中央全面深化改革委員會第十五次會議上，他指出，要善于運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長期發展，既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子。習近平總書記關于“改革思維”的重要論述，既對國家在新發展階段推進全面深化改革提出了新要求，也對國企改革和國企改革研究工作指明了新方向。
所謂國企改革思維，就是運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，國企全面深化改革理論與實踐為基礎，推動國企改革為出發點，針對改革諸多問題，形成改革思路、改革辦法的各種思維方法的總和。
通過國企改革思維框架圖（見圖1）可以看出，辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀方法論、習近平新時代中國特色社會主義思想、國企全面深化改革的理論與實踐是改革思維的基礎要素，歷史思維、戰略思維、辯證思維、創新思維、底線思維五種思維從不同維度體現改革思維的不同方面，既相對獨立，又相互依存、相互轉化，統一于改革思維，構成國企改革思維的科學思維體系架構。
國企領導者不僅要運用好系統化的改革思維指導整體改革，還要針對不同的改革問題，運用適合的改革思維指導具體改革工作。
歷史思維就是在思考國企改革問題時，運用歷史眼光客觀認識過去，分析改革得失，強化使命擔當，把握前進方向，推進國企改革的思維意識過程。
在國企改革過程中，我們要提高歷史思維能力，深刻總結和汲取國企發展改革的經驗和教訓，以對歷史、企業和員工負責的態度，不忘國企初心，強化使命擔當，再塑國企雄風。
歷史思維可以讓我們不忘初心、牢記使命、繼往開來。國企只有堅持歷史思維，才能守住初心，增強改革的使命與擔當。
1.運用歷史思維指導國企改革的著眼點
善于把國企改革放在歷史演進過程中思考。尊歷史方可創未來。國企改革既是一個現實問題，也是一個歷史問題，要善于用歷史的觀點看問題，把國企改革放在國企改革發展的歷史演進中觀察、分析，克服歷史虛無主義，尊重歷史，守住初心，立足現實，繼往開來。
以對歷史、企業、員工負責的態度謀劃改革。態度正方能擔大任。對于危難之時擔當國企大任的領導者來說，要以對歷史負責的態度，激發和鼓舞員工改革的斗志和信心，維護員工利益，履行企業經濟、政治和社會責任。
要對老國企創業奮斗歷程心存敬畏，存敬畏才能凝共識。國企改革發展要注重歷史思維，尤其是在老國企陷入困境之時，現任領導者不能一味否定，既要善于用歷史思維，對老國企走過的創業、奮斗歷程心存敬畏；也要著眼未來，懷有重整河山、讓老國企煥發青春的信念，只有這樣，才能取得老國企人的改革共識。
2.山能肥礦：運用歷史思維推進改革
山東能源肥城礦業集團始建于1958年，曾是全國煤礦質量標準化發源地。2012年起，受煤炭行業整體下滑等因素影響，效益逐年下滑，截至2015年年底，該集團資產負債率高達150%，貸款總額達140億元，企業十多個月發不出工資，成了山東最大的“僵尸企業”，瀕臨破產。
危難之際，集團領導者不是將企業職工推向社會，而是承認歷史，接受現實，以對企業歷史、職工、社會負責的態度，用改革重組的思路拯救企業，并公開承諾：“山能肥礦改革重組，只能成功不能失敗，失敗了對不起企業和職工！”在改革重組中，他們采用三大策略破局。
首先，優良資產剝離，將肥礦可持續經營的三家煤礦、50多億元優質資產剝離出來組建新的肥礦煤業公司；
二是各類債務重組，肥礦新公司、老公司、主管單位按照5：3：2的比例進行債務重組；
三是人員妥善安置，減少震蕩。組建新公司后，1.4萬名員工中的6000人需要分流，公司采取把思想工作做得更細一點、把就業渠道鋪得更寬一點的工作思路，黨員干部下沉一線對分流人員展開心理疏導，解心結，送溫暖，最終贏得理解，化解了矛盾。
同時，公司爭取相關機構25億元貼息貸款作為解決職工分流專項資金，利用建立雙創中心、組織招聘會等多條就業渠道解決分流員工再就業問題。經過十個月努力，2016年11月，肥礦集團全面完成資產、債務、人員改革重組，平穩無震蕩，成為全國較大資產、較大債務困難國企改革重組的成功案例。
山能肥礦之所以能夠改革成功，重要原因就是企業領導者堅持運用歷史思維，以對歷史、員工負責的態度，強化使命擔當，推進企業改革和發展。
戰略思維就是在思考國企改革問題時，既立足現在，更著眼長遠，有清晰的發展方向和發展愿景，高瞻遠矚、統攬全局，善于把握國企改革發展總體趨勢和方向、道路的思維意識過程。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話再次告訴我們，方向決定前途，道路決定命運。這既是對中國改革開放史的精準總結，也是對戰略方向和道路重要性的深刻闡述。
在國企改革過程中，我們要提高戰略思維能力，始終站在國家全面深化改革的戰略全局高度，通過對企業發展戰略的重新審視，戰略方向和道路的正確確立，確保企業做強做優做大。
戰略思維可以讓我們把控大勢、找準方向、選對道路。只有堅持戰略思維，才能謀劃好國企改革未來。
1.運用戰略思維指導國企改革的著眼點
把握國家發展改革大勢。大勢明則改革順。企業發展改革的局勢，離不開國家發展改革的大勢。企業只有順勢而為，主動融入國家發展大局，改革發展才能順利進行。
選定企業改革的戰略方向。方向明則思路清。確定企業改革的戰略方向，解決的是企業“做正確的事”的問題。國企在運用戰略思維對企業改革未來進行謀劃時，要在堅持社會主義市場經濟改革的總方向基礎上，找到符合自身發展特點的戰略方向。
確定企業改革的戰略道路。道路通則改革成。方向確定了，道路不對，企業也無法實現預期目的。如果說確定戰略方向是解決“到哪去”的問題，那么確定正確的戰略道路就是解決“怎么去”的問題。
2.中國建材：運用戰略思維指導改革
中國建材的前身是中新建材，這是一家以生產普通裝飾材料為主的企業，在中央企業中名不見經傳。2002年年初，宋志平到中新建材擔任總經理時，銷售額20億元，負債卻高達30億元，公司資不抵債，官司不斷，數十家下屬企業只有一兩家盈利。
面對困境，新班子反復研究中新建材的戰略改革方向，通過深入分析認識到，隨著城市化進程加快，包括水泥在內的建材物資需求勢必大增，必然帶來建材業發展的大趨勢，要做大做強，必須從市場競爭激烈且門檻低的普通裝飾材料的制造業退出，深耕大水泥行業，同時帶動新型建材等其他材料產業的發展。
2003年4月，中新建材去掉“新型”二字，正式更名為“中國建筑材料集團公司”，從此翻開了戰略轉型、改革再出發的新篇章。在改革過程中，中國建材提出企業戰略發展的大、小兩個方向，在大方向上，確定“建立又強又優、具有國際競爭力的世界一流企業”；在小方向上，確立“大水泥”戰略，以水泥及相關建材產品為主業并實現快速發展。
同時確定了四條道路：走一條突出主業的專業化道路，走一條資本運營、聯合重組、管理整合、集成創新的發展道路，走一條市場化運作和國際化合作的道路，走一條爭取地方資源支持和為地方做貢獻的道路。
在戰略方向指引下，中國建材通過上市融資、積極探索混合所有制等一系列戰略措施，使企業邁入高速發展的快車道。經過八年奮斗，2011年，中國建材以1100億元銷售額首次跨入世界500強大門，以后十年連續上榜，目前已經成為世界建材行業的龍頭企業。
中國建材依靠戰略思維謀劃改革未來，其實踐之所以成功，主要原因就是領導者以戰略思維審時度勢，把握國家發展大勢，正確選擇改革戰略方向，確定戰略道路。
辯證思維就是在思考國企改革問題時，承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律的思維意識過程。在國企改革過程中，要提高辯證思維能力，客觀而不是主觀、發展而不是靜止、全面而不是片面、普遍聯系而不是孤立地觀察、分析、解決國企改革面對的各種問題，運用辯證思維抓住國企改革的主要矛盾和矛盾的主要方面。
辯證思維可以讓我們看待問題一分為二，抓住重點，解決矛盾。只有堅持辯證思維，才能解決企業改革中的各種矛盾。
1.運用辯證思維指導國企改革的著眼點
善用“兩點論”認識國企改革問題。“兩點論”是辯證法的主要方法，國企領導者要善于運用一分為二的辯證思維方法，思考國企改革問題。既要有改革干事的熱情，又要有善用改革思維指導改革的能力；既要有遵循國家大政方針的自覺，又要有因企制宜的改革舉措；既要有確保國有資產保值增值的辦法，又要有確保員工激勵措施行之有效的機制。
善用“重點論”找到解決主要矛盾的辦法。有重點方可抓矛盾。當今國企改革已進入新的歷史時期，國企領導者要善于運用“重點論”找到國企改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，要不斷深入思考兩個主要問題，一是如何才能激發人力資本發揮更大作用，讓國企成為員工實現人生價值的好舞臺；二是如何才能建立共享機制，讓人力資本在一定程度上參與財富分配，讓員工對未來生活充滿希望。通過深度思考，牽住國企改革的“牛鼻子”。
善于探尋國企改革與發展規律。尋規律方可超自我。一家企業的改革與發展既是獨特的，也是有規律可循的。國企領導者既要善于外部取經，又要善于從自身改革實踐中總結經驗，探尋規律。
2.萬華化學：運用辯證思維推進改革
萬華化學集團股份有限公司前身是煙臺合成革總廠，始建于1978年，是國家引進國外先進設備，建立的國內第一個聚氨酯合成革生產基地。進入20世紀90年代，面對市場競爭，企業由于機構臃腫，效率低下，連年虧損。
1995年萬華進行首次改革，把“總廠”改成“集團有限公司”，但改革收效不大，又連續虧損3年，一度接近破產邊緣。面對危局，萬華領導進行了深刻反思，他們認識到，萬華的這次改革只改了企業名字，沒有觸及打破“鐵飯碗”的思想和“大鍋飯”的分配體制這一深層次的矛盾。
為徹底解決這個主要矛盾，萬華決策者提出“通過股份制改造，倒逼觀念與機制轉變”的改革思路。具體用了三個真招：
第一招是制度改革到位。1998年12月，萬華將集團下屬三家分廠聯合成立了煙臺萬華聚氨酯股份公司，將經營權、管理權充分下放，使股份公司真正成為符合現代企業制度的市場主體。
第二招是獎勵兌現到位。公司制定相關獎勵辦法，向一線研發人員傾斜。1999年，一套裝置通過技改為公司創利1200萬元，按獎勵辦法要發放92萬元獎金，在當時企業員工平均月工資不到500元情況下，全部獎給了一線的10位研發人員。
第三招是股權激勵到位。2006年實行骨干員工持股。受益于這次改革，十多年來，持股的骨干人員沒一人離開，為技術創新和技術保密做出了貢獻。在此基礎上，萬華加大科技創新投入，企業快速發展，目前已建成全球規模最大、技術領先的全球化運營的化工新材料公司。
△萬華化學運用辯證思維推進改革，已成為全球化運營的化工新材料公司。圖為2021年世界環保博覽會（世環會）萬華化學展區
萬華的改革說明，國企的改革，千改萬改，最根本的是運用辯證思維，抓住機制改革這個主要矛盾，這就牽住了改革的“牛鼻子”。正所謂：沒有機制，神仙也做不好企業；有了機制，做企業不需要神仙。
創新思維就是在思考國企改革問題時，破除迷信、超越陳規，尋求知難而進、因時制宜、開拓創新的思維意識過程。在國企改革過程中，我們要提高創新思維能力，從根本上打破故步自封的思維，大膽而又科學地運用創新思維方法，推進國企改革。
創新思維可以讓我們突破定式、超越陳規、開拓創新。只有堅持創新思維，才能謀劃好國企改革發展突破的路徑。在運用創新思維指導國企改革時，要善于將加減乘除四則運算的概念原理，大道至簡地運用在思考改革創新問題上，既要推出單點突破的加、減、乘、除，也要謀劃好系統創新的“四則運算”。
1.運用創新思維指導國企改革的著眼點
勇于破除阻礙改革創新的固有思維。破固有方開新思路。企業領導者要真正破除思想深處存在的抱殘守缺、故步自封、迷信權威等阻礙創新的固有思維，牢固樹立開拓創新意識，努力提升系統性創新思維水平，進而提升改革攻堅能力。
對企業進行系統全面深入分析。善分析方可找問題。在分析企業面臨的改革問題時，要做到系統、全面、深入。一要善于發現改革有利因素，二要善于找到改革不利因素，三要敏于發現改革機會資源，四要深入挖出改革面臨的威脅。
具有系統化創新思維布局改革能力。善組合方可謀創新。熊彼特說，創新是生產要素的新組合。在運用創新思維時，要善于單兵突進，更要系統謀劃，打出創新“四則運算”的組合拳。一做加法，不斷增加改革有利因素；二做減法，不斷減少改革不利因素；三做乘法，不斷聚合改革發展的機會資源；四做除法，破除阻礙和威脅改革的障礙及憂患。
2.洛玻集團：運用創新思維推進改革
洛玻集團成立于1956年4月，是國家“一五”重點項目，是擁有A+H股的上市公司，曾先后榮獲“國家科學技術進步一等獎”等多項榮譽。20世紀末，由于不適應市場，連年虧損，瀕臨倒閉。
2007年，中國建材集團對洛玻集團實施戰略性重組，進行了艱難的改革探索，2014年洛玻集團整體劃入中國建材旗下凱盛科技集團。進入凱盛科技集團后，新領導班子發揚洛玻集團“為國爭光、艱苦奮斗、勇于創新”的精神，實事求是地剖析“老洛玻”故步自封、創新不足的教訓，在此基礎上，運用系統的創新思維謀劃大手筆改革思路，用創新的“加減乘除”四則運算，將“老洛玻”逐漸改造成“新洛玻”。
一是新興產業做加法。凱盛科技集團不斷注入科技創新成果，將國內唯一能夠生產0.12～1.1毫米全系列超薄浮法電子玻璃的戰略性新興企業——蚌埠中顯材料有限公司等引入洛玻，后又新增超薄玻璃和光伏玻璃生產線。
二是落后產品做減法。淘汰7條傳統浮法玻璃生產線，使洛玻集團成功轉型為以新能源玻璃、信息顯示玻璃、優質浮法玻璃為主導的新玻璃產業平臺。
三是謀劃發展做乘法。穩步實施新發展規劃，全力打造新風貌、新機制、新業績、新動能的“新洛玻”。
四是遺留問題做除法。處僵治困壓減26家、扭虧2家，完成“三供一業”移交和棚戶區改造、退休人員社會化移交。
2019年洛玻集團控股的上市公司洛陽玻璃股份有限公司實現了8年來的首次經營性盈利，2020年再上新臺階，實現營業收入37.12億元，同比增長54.79%；歸母利潤同比增長15.47倍，創歷史新高。
洛玻集團之所以實現“鳳凰涅槃”，主要原因是賡續創新基因，運用系統的創新思維謀劃改革思路，努力做好創新的“加減乘除”四則運算，進而將“老洛玻”改造成了“新洛玻”。
底線思維就是在思考國企改革問題時，堅持重大改革原則，守住防范改革風險的底線，客觀地設定最低目標，立足最低點爭取最大期望值的思維意識過程。在改革過程中，一定要堅持底線思維，居安思危，牢牢把握國企改革工作主動權，著力防范化解可能出現的重大風險，下好“先手棋”。一旦出現風險，要迎難而上，主動出擊，亮出制勝高招，化解風險。
底線思維可以讓我們居安思危、主動研判、防控風險。國企只有堅持底線思維，才能把控改革發展中出現的各類風險。
1.運用底線思維指導國企改革的著眼點
堅持對國家、國企負責的底線不能松。講政治方能守底線。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，強調做強做優做大國有企業絕不只是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。
堅持加強黨的領導的底線不能松。強黨建方能強底線。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”；我國國有企業具有中國特色的特殊屬性，“特”就特在必須堅持中國共產黨領導，這是深化國有企業改革必須堅守的政治方向和政治原則。
堅持依法治企、防范重大風險的底線不能松。守底線方可控風險。當前國企混改的任務異常艱巨，要堅持依法治企，堅持底線思維，既要防止“黑天鵝”，也要防止“灰犀牛”，要將底線思維融入企業改革過程中，把好改革事前、事中和事后的風險防控關。
2.恒豐銀行：底線失守的教訓和運用底線思維化解風險推進改革
恒豐銀行2003年由煙臺住房儲蓄銀行改制而來，是12家全國性股份制銀行之一，最大股東曾是煙臺國資委控股企業，也是唯一一家注冊地在山東省的全國性商業銀行。2014年和2017年，因前、后兩任董事長被查判刑，引發負面輿情，企業陷入危局。
由于兩任董事長毫無國有金融企業的經營底線，一方面喊著“改革創新”的口號，盲目發展，貸款大量涌向房地產等高風險行業，另一方面以激勵之名行貪污分錢之實，導致恒豐銀行內部治理千瘡百孔，亂賬假賬亂象重生，不良資產快速堆積。同業負債約30%，還有200多億元二級資本債，有上千億元的風險資產。如果處置不當，一旦形成集中擠兌，必將引發區域性、系統性金融風險。
面對可能出現的各類風險，山東省主動承擔屬地責任，以改革的思路，提出“地方政府注資+引戰重組”的改革方案解決危機。具體采用“三步走”策略。
第一步（2017年11月至2018年6月）：維護穩定，加強黨建維穩。組建臨時黨委，全面負責銀行工作，隨后選強配齊新的黨委班子，運用底線思維，在穩定大局前提下化解風險，逐步實現經營止血回穩、職工隊伍穩定、社會輿情平穩。
第二步（2018年7月至2019年8月）：化解風險，改革思路，解決問題。面對千億元不良資產，采取“剝離不良、引進戰投、整體上市”的改革重組路徑，獲監管單位和國務院批準。
第三步（2019年8月至2019年年底）：改革重組，依法依規推進實施。與山東省資產管理公司協商達成一致，以799.58億元價格一次性轉讓1438.89億元不良資產，實現不良資產真實轉讓、潔凈出表。引進中央匯金、山東國資投資公司作為戰略投資方，8家老股東跟投，投資1000億元。
△恒豐銀行運用底線思維確立改革思路，化解了系統性金融風險
恒豐銀行黨委還多次組織全員學習習近平總書記關于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要講話精神，編寫《恒豐銀行嚴重違紀違法干部懺悔書選編》，警示員工提高政治站位，不觸紅線，守住底線。
經過三年努力，恒豐銀行經營走上正軌，業務穩定發展，風險逐步化解，2020年累計實現營業收入208億元，凈利潤達54億元；撥備覆蓋率由123%提高至150%以上，資本充足率等核心監管指標均達到監管要求。
恒豐銀行之所以在短短三年中化解危局，業務走上正軌，主要原因是在處置過程中，堅持黨對金融機構的領導，解決黨的領導弱化、黨的建設缺失問題，化解了組織風險；堅持摸清損失底數，完成不良資產市場化剝離，化解了經濟風險；堅持底線思維，防范擠兌，守住了不發生系統性金融風險的底線。
恒豐銀行底線失守險些釀成金融風險的教訓深刻，運用底線思維確立改革思路，化解系統性金融風險的做法，對國資、國企具有重要啟示和借鑒意義。
綜上所述，國企領導者在謀劃改革中，只有正確運用改革思維指導改革實踐，堅持整體性、有序性、問題導向、因企制宜的原則，在解決具體問題時，堅持以歷史思維強國企使命擔當、以戰略思維謀國企改革未來、以辯證思維解國企改革矛盾、以創新思維謀改革發展突破、以底線思維控改革發展風險的理念，才會事半功倍，推動改革取得預期效果。■
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