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紙引未來(lái)網(wǎng)訊 日前天津發(fā)布《天津市2018年大氣污染防治工作方案》。方案明確天津全市PM2.5年均濃度下降至59微克/立方米左右，其中重點(diǎn)提到嚴(yán)格管控工業(yè)污染。以中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施全市222臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018年9月底前全部完成。市政府還公布了293家揮發(fā)性有機(jī)物一般排放企業(yè)治理或關(guān)停名單(2018年12月底前完成)，其中涉及到53家紙箱包裝廠。
53家紙箱包裝廠名單：
1、薊州區(qū)(14家)
天津鑫翔瑞包裝制品有限公司
天津偉錚紙箱制品有限公司
天津百斯特包裝制品有限公司
天津匯森沐杰包裝制品有限責(zé)任公司
天津方菱紙箱制品有限公司
天津起瑞包裝制品有限公司
天津健邦偉業(yè)包裝制品有限公司
天津德蚨永業(yè)包裝制品有限公司
天津市薊縣昌運(yùn)興紙箱廠
天津市薊縣正軒旺紙箱廠
天津市薊縣金吉祥包裝制品有限公司
薊縣新興紙箱廠
天津津翔紙箱制品有限公司
薊縣正德紙箱廠
2、寶坻區(qū)(4家)
天津市宏岳紙制品有限公司
天津市寶坻區(qū)鑫凱紙制品有限公司
天津市奕升紙制品包裝有限公司
天津誠(chéng)威包裝制品有限公司
3、東麗區(qū)(14家)
天津市津東華明紙箱廠
天津?yàn)I海宏鉅包裝廠
天津啟順安泰紙制品有限公司
天津中奧運(yùn)通包裝制品有限公司
天津市豐達(dá)紙制品有限公司
天津市寶豐包裝制品有限公司
天津市瑞彩包裝有限公司
天津凱文包裝制品有限公司
天津特耐王包裝有限公司
天津利天鳴紙制品有限公司
天津市金廣眾包裝制品有限公司
天津市鴻泰達(dá)紙業(yè)有限公司
天津德得藥品包裝有限公司
天津神鷹紙制品包裝印刷有限公司
4、靜海區(qū)(12家)
天津市靜海區(qū)海風(fēng)紙制品廠
天津市海冬青紙制品制造有限公司
天津偉昌盛紙箱加工廠
天津市靜海區(qū)乾興紙制品廠
天津市靜海區(qū)順意發(fā)紙箱廠
天津大橋集團(tuán)靜海紙制品有限公司
天津市澤澤紙制品有限公司
天津市靜海區(qū)瑞盛興紙箱加工廠
天津市盛眾包裝制品有限公司
天津市國(guó)通包裝有限公司
天津慧富通包裝有限公司
天津市靜海鎮(zhèn)福利紙盒廠
5、新區(qū)(2家)
天津市一元包裝材料有限公司
天津聚源鑫包裝制品有限公司
6、濱海(1家)
天津市通馬包裝有限公司
以下是天津市2018年大氣污染防治工作方案全文
天津市2018年大氣污染防治工作方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，加快我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感，制定天津市2018年大氣污染防治工作方案。
一、工作目標(biāo)
在全面完成國(guó)家下達(dá)的2017至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全市細(xì)顆粒物(PM2.5)等主要污染物濃度持續(xù)下降、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，全市PM2.5年均濃度下降至59微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到61%，重污染天數(shù)持續(xù)減少;濱海新區(qū)及各功能區(qū)、和平區(qū)、河北區(qū)、南開(kāi)區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)PM2.5年均濃度下降至56微克/立方米;河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)PM2.5年均濃度下降至58微克/立方米;東麗區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、靜海區(qū)PM2.5年均濃度下降至60微克/立方米。
二、主要任務(wù)
(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1、全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治。2018年6月底前，完成新一輪排查登記。對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，嚴(yán)肅實(shí)施“一案雙查”。
2.實(shí)施“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地再利用。各區(qū)通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制、加大資金投入、給予政策傾斜，加快“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地的開(kāi)發(fā)利用，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局優(yōu)化升級(jí)。環(huán)保、規(guī)劃、中小企業(yè)、工業(yè)和信息化、國(guó)土房管、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)各區(qū)統(tǒng)籌騰退后土地實(shí)施再利用，助推“騰籠換鳥(niǎo)”。
(二)持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)
1.穩(wěn)妥有序推進(jìn)居民冬季清潔取暖。貫徹落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于加快推進(jìn)冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，利用熱電聯(lián)產(chǎn)、電力、燃?xì)獾榷喾N方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市剩余的75.6萬(wàn)戶農(nóng)村居民散煤清潔能源替代，力爭(zhēng)2018年9月底前完成40萬(wàn)戶。同時(shí)，對(duì)未實(shí)施清潔取暖的，提前組織做好無(wú)煙型煤生產(chǎn)、供應(yīng)工作。
2.削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào))關(guān)于“十三五”期間天津煤炭消費(fèi)總量下降10%左右的要求，確保2020年煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi)。2018年9月底前，制定天津市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，明確2018至2020年分年度目標(biāo)，制定減煤控煤措施，加強(qiáng)存量耗煤項(xiàng)目治理，大力化解煤耗增量，其中2018年煤炭消費(fèi)總量控制在4200萬(wàn)噸以下，發(fā)電及供熱用煤占比達(dá)到70%以上，煤炭占一次能源比重較2016年進(jìn)一步降低，明顯優(yōu)于國(guó)家平均水平。嚴(yán)格控制新建燃煤項(xiàng)目，實(shí)行耗煤項(xiàng)目減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
3.深化燃煤設(shè)施治理。持續(xù)開(kāi)展供熱、工業(yè)和商業(yè)燃煤鍋爐治理，鞏固2017年燃煤鍋爐改燃關(guān)停整治成果，確保不反彈。按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全市工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)專(zhuān)項(xiàng)整治，2018年8月底前全部完成拆改。逾期未完成的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。
4.加快清潔能源替代利用。堅(jiān)持因地制宜、綠色發(fā)展的總體思路，大力發(fā)展非化石能源。加快開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能，2018年全市可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到125萬(wàn)千瓦;持續(xù)推進(jìn)全市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，2018年全市地?zé)峁┡娣e力爭(zhēng)達(dá)到2700萬(wàn)平方米。
5.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。全面加快天然氣輸送管道和儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，合理引進(jìn)天然氣資源，加快建設(shè)大港液化天然氣(LNG)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備站，2018年我市天然氣供應(yīng)保障能力力爭(zhēng)達(dá)到90億立方米以上。
(三)推進(jìn)轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
1.優(yōu)化運(yùn)輸方式。提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運(yùn)輸量，鼓勵(lì)海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織;加快南港鐵路建設(shè)，研究推進(jìn)港內(nèi)鐵路專(zhuān)用線建設(shè);2018年港口貨運(yùn)鐵路集疏運(yùn)運(yùn)量力爭(zhēng)達(dá)到9000萬(wàn)噸。持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸工具更新淘汰和運(yùn)輸組織方式轉(zhuǎn)變，研究推動(dòng)甩掛運(yùn)輸、無(wú)車(chē)承運(yùn)、城市物流綠色配送等領(lǐng)域示范創(chuàng)建，有效促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，提高運(yùn)輸效率。
2.優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)。建成以軌道交通為骨干、以城市公交為主體的公共交通系統(tǒng)，2018年全市新開(kāi)、延長(zhǎng)、調(diào)整公交線路40條，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到217公里。推進(jìn)綠色交通出行體系建設(shè)，2018年全市軌道交通、城市公交和共享單車(chē)出行力爭(zhēng)達(dá)到18.7億人次，新投入運(yùn)營(yíng)新能源公交車(chē)500輛，新能源公交車(chē)占比提升4個(gè)百分點(diǎn)左右。
3.加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。以公交車(chē)、物流車(chē)、出租車(chē)(網(wǎng)約車(chē))、公務(wù)用車(chē)和租賃用車(chē)為重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大新能源汽車(chē)推廣力度，2018年全市新增新能源汽車(chē)2萬(wàn)輛，占全市汽車(chē)保有量達(dá)到3%。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新增公共充電樁3000臺(tái)。
(四)著力優(yōu)化空間布局
1.著力破解“鋼鐵圍城”問(wèn)題。2018年8月底前，制定實(shí)施鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案，明確全市鋼鐵行業(yè)調(diào)整思路和方向，確定重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整任務(wù)和目標(biāo)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局集中、產(chǎn)能減量、產(chǎn)品高端、體制優(yōu)化，全面提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，逐步破解“鋼鐵圍城”問(wèn)題。2018年全市行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)格控制在2000萬(wàn)噸。
2.加快解決“園區(qū)圍城”問(wèn)題。2018年6月底前，制定天津市工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))圍城問(wèn)題治理工作實(shí)施方案，對(duì)全市314個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))依法開(kāi)展保留、整合、撤銷(xiāo)取締工作。2018年，依法對(duì)49個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)予以保留，對(duì)35個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))予以整合，對(duì)10個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))予以撤銷(xiāo)取締。
(五)嚴(yán)格管控燃煤污染
1.嚴(yán)格落實(shí)超低排放監(jiān)管。充分發(fā)揮全市煤電機(jī)組和燃煤鍋爐全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值的環(huán)境效益，依托燃煤設(shè)施在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2.深入實(shí)施煤質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治。突出抓好煤質(zhì)監(jiān)管，落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)和保障，監(jiān)督煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，禁止銷(xiāo)售不符合本市煤炭經(jīng)營(yíng)使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤，通過(guò)加大抽檢頻次、強(qiáng)化信息公開(kāi)、嚴(yán)格資質(zhì)管理、堅(jiān)決依法查沒(méi)等手段，保持嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷(xiāo)售和使用的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展采暖季供熱企業(yè)燃用煤炭煤質(zhì)檢查。全面排查治理全市經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地，實(shí)行建檔立卡、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍。2018年9月底前，制定高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案。落實(shí)國(guó)家要求，將全面完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)劃入高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建使用高污染燃料的項(xiàng)目。
(六)嚴(yán)格管控工業(yè)污染
1.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理全覆蓋。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格排污許可證管理。按照國(guó)家要求，對(duì)25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，強(qiáng)化治污減排;其中火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。2018年7月底前，制定實(shí)施天津市火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市22套公共煤電機(jī)組啟動(dòng)冷凝脫水深度治理，其中天津華能楊柳青熱電有限責(zé)任公司等2套煤電機(jī)組力爭(zhēng)年底前完成治理。以中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施全市222臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018年9月底前全部完成。按照國(guó)家要求，全面啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)工序超低排放改造等綜合整治工作;對(duì)2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業(yè)，根據(jù)污染績(jī)效排放水平，合理降低秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間和限產(chǎn)比例。
2.全面防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。依法完成剩余293家揮發(fā)性有機(jī)物一般排放企業(yè)治理或關(guān)停，2018年底前實(shí)現(xiàn)全市涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工業(yè)企業(yè)配套環(huán)保設(shè)施全覆蓋，穩(wěn)定達(dá)到揮發(fā)性有機(jī)物等相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙深度治理，再完成700家餐飲企業(yè)油煙治理，確保油煙凈化設(shè)施與排風(fēng)機(jī)同步運(yùn)行、定期清洗。科學(xué)安排建成區(qū)建筑墻體涂刷裝飾、道路設(shè)施噴涂、市政道路劃線、交通標(biāo)線施劃等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)時(shí)間，2018年10月15日前，每日10時(shí)至17時(shí)，原則上禁止開(kāi)展使用有機(jī)溶劑的作業(yè);對(duì)涉及民生工程等重大項(xiàng)目，確需在此期間作業(yè)的，經(jīng)所在區(qū)人民政府同意后方可施工，確保使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料，同時(shí)配套使用污染防控設(shè)施。嚴(yán)格按照《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/3005-2017)要求，組織對(duì)本市生產(chǎn)和銷(xiāo)售的建筑類(lèi)涂料和膠粘劑產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，公開(kāi)通報(bào)抽查結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品依法處理。制定實(shí)施天津市機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理實(shí)施方案，2018年7月31日前完成全市機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)涂漆作業(yè)提升改造和綜合治理;大力推廣環(huán)保涂料，自2018年6月1日起，全市一類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料，年底前全市涉及涂漆作業(yè)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)全部改用水性環(huán)保型涂料。服裝干洗經(jīng)營(yíng)單位全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄漏。
3.深化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。全面加快火電、鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、供熱等重點(diǎn)行業(yè)共25家企業(yè)無(wú)組織排放治理改造進(jìn)度，確保5家供熱企業(yè)2018年采暖季前完成改造，20家工業(yè)企業(yè)中7家2018年6月底前完成、13家年底前完成。對(duì)15家水泥粉磨站和211家混凝土攪拌站進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)監(jiān)管，建立一戶一檔，確保物料處理、輸送、裝卸、儲(chǔ)存過(guò)程封閉作業(yè)全覆蓋，運(yùn)輸環(huán)節(jié)及廠區(qū)無(wú)組織排放嚴(yán)格管控。
4.堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸。采暖季對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)鋼鐵、水泥、焦化、火電等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰運(yùn)輸，大幅減少污染物排放。
5.加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，對(duì)全市已聯(lián)網(wǎng)的99家重點(diǎn)排放企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。持續(xù)擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，全面實(shí)施全市20蒸噸及以上燃?xì)忮仩t和10蒸噸及以上生物質(zhì)燃料鍋爐在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作;全市7家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)符合自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝技術(shù)條件的煙氣排放口，實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物在線監(jiān)測(cè)。
(七)嚴(yán)格管控?fù)P塵等面源污染
1.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控。各類(lèi)施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料(渣土)堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”污染防控措施，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)施工工地實(shí)現(xiàn)智能渣土車(chē)輛運(yùn)輸全覆蓋。對(duì)各類(lèi)長(zhǎng)距離施工的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工，并同步落實(shí)好揚(yáng)塵防控措施。各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)各類(lèi)施工項(xiàng)目持續(xù)加大監(jiān)管力度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)排污的企業(yè)，依法暫停投標(biāo)資格、從重處罰，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
2.統(tǒng)籌開(kāi)展全市渣土運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2018年5月底前，制定實(shí)施渣土綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作方案。全面落實(shí)渣土源頭監(jiān)管全覆蓋、運(yùn)輸車(chē)輛全密閉，環(huán)城四區(qū)處置場(chǎng)建成達(dá)標(biāo)后投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的規(guī)范化管理。
3.強(qiáng)化裸地治理。對(duì)全市新排查發(fā)現(xiàn)的3451塊共計(jì)42平方公里裸地因地制宜全面治理，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施，及時(shí)排查揚(yáng)塵隱患并對(duì)治理措施進(jìn)行增補(bǔ)，防止污染反彈。
4.加大城市清掃保潔力度。持續(xù)實(shí)施道路掃保“以克論凈”和區(qū)域降塵量考核;全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等部位積塵浮塵，定期對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清掃。加強(qiáng)國(guó)省公路和高速公路機(jī)掃保潔。對(duì)外環(huán)線以及與外環(huán)線相連的環(huán)城四區(qū)放射線，重點(diǎn)區(qū)域周邊主要國(guó)省公路，濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間的連接線，各區(qū)的穿城鎮(zhèn)公路及建城區(qū)的環(huán)線公路，通往旅游景區(qū)公路，做到機(jī)械清掃每天2次、水洗路面隔天1次、灑水降塵作業(yè)隔天1次;其他普通國(guó)省公路水洗路面隔兩天1次，灑水降塵作業(yè)隔兩天1次;如遇重污染天氣二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，每天濕掃路面1次以上。高速公路嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取機(jī)械清掃、路面灑水降塵和人工保潔措施。
5.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上。持續(xù)加大禁止露天焚燒秸稈力度;全面落實(shí)禁止焚燒垃圾、落葉、枯草要求;引導(dǎo)群眾不在道路及社區(qū)非指定區(qū)域內(nèi)焚燒花圈、紙錢(qián)等;中心城區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)決禁止露天燒烤。用好用足高架視頻、無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技化監(jiān)管全覆蓋。
6.強(qiáng)化煙花爆竹禁放。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》，落實(shí)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹要求。修訂《天津市煙花爆竹安全管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹禁放禁售工作提供有力法治保障。濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)按照全市統(tǒng)一部署，研究提出本區(qū)全域禁止燃放煙花爆竹要求。
(八)嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車(chē)污染
1.嚴(yán)格管控、嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。持續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰，全年淘汰老舊車(chē)3萬(wàn)輛。組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)大戶制管理，制定工作方案，強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，開(kāi)展新車(chē)注冊(cè)登記環(huán)保一致性核查10萬(wàn)輛，持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)管。利用遙感檢測(cè)等技術(shù)篩查機(jī)動(dòng)車(chē)100萬(wàn)輛。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，嚴(yán)厲打擊未按規(guī)范進(jìn)行排放檢測(cè)和弄虛作假等違法行為。以國(guó)省公路跨省交界處為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)行“環(huán)保取證、公安處罰”機(jī)制，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境違法行為。
2.優(yōu)化中重型車(chē)輛繞城行駛措施。繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)中重型貨車(chē)限行措施，通過(guò)既有道路設(shè)施優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，完善中心城區(qū)環(huán)路通行條件。研究制定高速公路差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)中重型貨車(chē)優(yōu)先使用高速公路行駛。嚴(yán)格落實(shí)高污染排放車(chē)輛限行要求。
3.減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速尾氣排放。2018年5月底前制定2018年優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案。各區(qū)按照優(yōu)化交通疏導(dǎo)要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，優(yōu)化交通組織，完善交通安全設(shè)施和交通管理科技設(shè)施，提高道路通行效率，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染。
4.強(qiáng)化新車(chē)源頭管控。全市禁止制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的輕型柴油車(chē);在進(jìn)口環(huán)節(jié)，加強(qiáng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫管控，對(duì)國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的輕型柴油車(chē)不允許入境。研究制定本市第六階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案。
5.深化港口船舶大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)港口靠港船舶使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊使用不達(dá)標(biāo)燃油行為。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于港口岸電布局的工作要求，2018年，天津港口新增4個(gè)集裝箱泊位具備提供岸電能力，新增2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上干散貨泊位具備提供岸電能力。
6.強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。環(huán)保部門(mén)牽頭，建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土房管、市容園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立分行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管。堅(jiān)決禁止不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械入場(chǎng)作業(yè)。以施工工地和港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)，推進(jìn)柴油施工機(jī)械和作業(yè)機(jī)械清潔化。2018年8月底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，嚴(yán)格組織落實(shí)，對(duì)違法行為依法嚴(yán)處。重污染天氣預(yù)警期間，除涉及安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械。
7.加強(qiáng)車(chē)用油品供應(yīng)管理。對(duì)本市銷(xiāo)售的車(chē)用汽柴油進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，重點(diǎn)依法查處流動(dòng)加油車(chē)售油違法違規(guī)行為。
8.全面推廣車(chē)用尿素。市內(nèi)高速公路、國(guó)省公路沿線加油站點(diǎn)持續(xù)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。對(duì)本市銷(xiāo)售的車(chē)用尿素產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)柴油貨車(chē)尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車(chē)輛，依法處罰并全部勸返。
(九)嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入
堅(jiān)持對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大氣污染物特別排放限值要求，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量實(shí)行倍量替代。
(十)妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣
1.完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家要求，完成2018年重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，建立重污染應(yīng)急管控清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)細(xì)化“一廠一策”，保障應(yīng)急減排措施可操作、可核查。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會(huì)商和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，遇不利天氣及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，確保響應(yīng)迅速，將不利氣象條件影響降至最低。
2.強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，確保市級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門(mén)具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)和7天趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)能力。依托大氣重污染成因與治理攻關(guān)研究，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)技術(shù)支撐能力，充分利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段提高管理效率和工作成效。
3.健全跨區(qū)域集疏港聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)調(diào)建立京津冀及周邊地區(qū)跨區(qū)域集疏港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如遇重污染天氣二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，提前告知周邊省市同步實(shí)施天津港集疏運(yùn)車(chē)輛管控措施;嚴(yán)格落實(shí)集疏運(yùn)車(chē)輛(民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外)禁止進(jìn)出港區(qū)要求。
4.開(kāi)展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。在典型污染過(guò)程結(jié)束后，對(duì)預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。
三、組織實(shí)施
(一)狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照年度重點(diǎn)任務(wù)安排和全面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，分別牽頭制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工作方案。對(duì)納入本方案各項(xiàng)任務(wù)，逐一細(xì)化分解，全力組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)度管理，嚴(yán)肅督查考核。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度，特別是對(duì)于涉及特許施工等特批事項(xiàng)，要制定細(xì)化監(jiān)管方案，誰(shuí)特許、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)污染、問(wèn)責(zé)誰(shuí)。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分用好法律、科技、經(jīng)濟(jì)、行政“四種手段”，將大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)分解壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，狠抓落地見(jiàn)效，全力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)。
(二)狠抓組織推動(dòng)。各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照年度任務(wù)要求和責(zé)任分工，抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。市環(huán)保局繼續(xù)對(duì)各區(qū)空氣質(zhì)量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點(diǎn)和成因，及時(shí)指導(dǎo)各區(qū)采取針對(duì)性措施。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要全面強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，對(duì)照任務(wù)分工，逐項(xiàng)落實(shí)時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，關(guān)死后門(mén)、倒排工期，不打折扣、按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)要求，做到可檢查、可考核、能追責(zé)。各區(qū)要結(jié)合國(guó)家及本市任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“天天應(yīng)對(duì)、天天調(diào)度”的部署要求，全面加大污染治理和空氣質(zhì)量保障工作力度。各區(qū)、各市級(jí)相關(guān)部門(mén)每半月向市環(huán)保局報(bào)送各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，對(duì)已完成的項(xiàng)目同時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;市環(huán)保局每月對(duì)各區(qū)、各市級(jí)相關(guān)部門(mén)任務(wù)完成情況進(jìn)行全市通報(bào)。
(三)狠抓執(zhí)法監(jiān)管。依托國(guó)家PM2.5熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實(shí)施大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，落實(shí)各區(qū)人民政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提升大氣污染監(jiān)管工作水平。持續(xù)加強(qiáng)市級(jí)部門(mén)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。環(huán)保、建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交管等執(zhí)法部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，制定貫穿全年的監(jiān)管執(zhí)法方案，運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等強(qiáng)制執(zhí)法手段，加大案件查辦力度。要加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院的協(xié)作，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要真正建立“執(zhí)法檢查+行政處罰”的監(jiān)管執(zhí)法模式，保證執(zhí)法記錄和行政處罰流程的完整性。對(duì)各市級(jí)相關(guān)部門(mén)大氣污染防治執(zhí)法履職盡責(zé)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，特別是針對(duì)久查不罰、久立不結(jié)的違法行為和案件，堅(jiān)決落實(shí)《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。市環(huán)保局每月對(duì)大氣污染突出違法問(wèn)題進(jìn)行曝光。
(四)狠抓督察檢查。持續(xù)做好中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作。積極做好大氣污染防治強(qiáng)化督查和專(zhuān)項(xiàng)巡查的配合工作。切實(shí)發(fā)揮環(huán)保制度改革的優(yōu)勢(shì)。對(duì)照國(guó)家要求，制定實(shí)施天津市環(huán)保督察方案，建立環(huán)保督察制度，以各區(qū)為督察對(duì)象，并下沉至部分重點(diǎn)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。
(五)狠抓考核問(wèn)責(zé)。落實(shí)國(guó)家要求，依據(jù)《天津市清新空氣行動(dòng)考核和責(zé)任追究辦法(試行)》及其補(bǔ)充辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、區(qū)域限批、公開(kāi)約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處各區(qū)、各部門(mén)在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。在現(xiàn)有考核問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)上，定期對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行公開(kāi)約談;每月對(duì)任務(wù)進(jìn)展滯后、專(zhuān)項(xiàng)整治不實(shí)、監(jiān)管處罰不力的市級(jí)相關(guān)部門(mén)，在全市范圍通報(bào)批評(píng)，累計(jì)通報(bào)3次的，實(shí)施組織問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況以及京津冀區(qū)域內(nèi)部排名結(jié)果一并納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。各區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)、專(zhuān)職環(huán)保網(wǎng)格員的考核力度，堅(jiān)決杜絕“零追責(zé)”。
(六)狠抓宣傳引導(dǎo)。全方位宣傳大氣污染防治進(jìn)展和成效，做到“主動(dòng)發(fā)聲、專(zhuān)業(yè)發(fā)聲、理性發(fā)聲”，增強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息的公開(kāi)度、透明度和一致性，形成正確的輿論導(dǎo)向。強(qiáng)化公眾參與，加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)市民踐行低碳綠色生活方式。密切關(guān)注輿情走向，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
