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我國(guó)18億畝耕地基本上解決了13億人口的吃飯問題,而31.2億畝森林卻不能滿足全國(guó)的木材需求。專家認(rèn)為,落后的育林理念和技術(shù),導(dǎo)致森林多種效能發(fā)揮不充分。在“重造林、輕管理”等落后經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)影響下,不少國(guó)有林場(chǎng)雖然是“生態(tài)建設(shè)的脊梁”,同時(shí)也成了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”。一些林業(yè)專家和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人呼吁,為實(shí)現(xiàn)從林業(yè)大國(guó)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,亟需改變森林經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù),強(qiáng)壯“生態(tài)骨架”,提高林分質(zhì)量。
矛盾
國(guó)家林業(yè)局組織完成的第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示:我國(guó)森林資源進(jìn)入了數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展期,全國(guó)森林面積2.08億公頃,森林覆蓋率21.63%,森林蓄積151.37億立方米。但是,森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變,林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
首先,我國(guó)森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平,人均森林面積僅為世界人均水平的1/4,人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。
其次,我國(guó)林地生產(chǎn)力低,每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。亟需加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能潛力巨大。
另外,森林有效供給與日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求之間的矛盾依然突出。我國(guó)木材對(duì)外依存度接近50%,木材安全形勢(shì)嚴(yán)峻;現(xiàn)有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少,木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
差距
——在德國(guó),一棵直徑80厘米的優(yōu)質(zhì)楸木可以換一輛寶馬車;而在中國(guó),通常十幾畝地的木材也換不來(lái)半輛寶馬車。
——德國(guó)森林面積只有1.6億畝,相當(dāng)于我國(guó)森林面積的二十分之一、我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)面積的六分之一,但是他們不僅滿足了國(guó)內(nèi)木材需求,而且每年出口優(yōu)質(zhì)木材達(dá)600萬(wàn)立方米以上;中國(guó)擁有31.2億畝森林面積,不僅沒有實(shí)現(xiàn)木材的有效供給、形成應(yīng)有的財(cái)富,而且林業(yè)自我生存發(fā)展能力非常有限;9億多畝的國(guó)有林場(chǎng)的產(chǎn)出,不能保證4800個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和75萬(wàn)林業(yè)職工的工資開支。
——德國(guó)林業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到1000億歐元以上,對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)3%以上,遠(yuǎn)超鋼鐵制造業(yè)的214億歐元和礦產(chǎn)業(yè)的123億歐元。
——德國(guó)森林公頃蓄積量高達(dá)310立方米,公頃年生長(zhǎng)量為12.2立方米,年采伐量為每公頃8.7立方米,達(dá)到了“越采越多”的理想狀態(tài);而我國(guó)森林公頃蓄積量只有89.8立方米,相當(dāng)于德國(guó)的四分之一,年生長(zhǎng)量為4.2立方米,相當(dāng)于德國(guó)的三分之一,可采伐的優(yōu)質(zhì)木材資源幾乎枯竭。
河北省木蘭林管局局長(zhǎng)徐成立曾到德國(guó)就森林經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行過(guò)專題考察。看到中德林業(yè)巨大差距,他算了一筆賬:“木蘭林管局擁有10萬(wàn)公頃林地,如果按照德國(guó)森林生產(chǎn)率水平,我們局每年應(yīng)該有80億元的有效產(chǎn)出,考慮到降水等條件的差異,即使僅打一折,也應(yīng)該有8億元產(chǎn)值,但實(shí)際上每年可變現(xiàn)的產(chǎn)出不足5千萬(wàn),只相當(dāng)于德國(guó)的一百六十分之一!當(dāng)然,差距大,也意味著提升空間潛力大”。
到2008年,木蘭林管局林業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”:林齡持續(xù)偏小,平均林齡僅27年,中幼齡林比重占60%;產(chǎn)材徑級(jí)持續(xù)偏低,平均胸徑只有12厘米,可采伐資源面臨枯竭;木材質(zhì)量持續(xù)下降、價(jià)值降低,森林蓄積增長(zhǎng)乏力,多年徘徊在500萬(wàn)立方米左右,陷入“資源危機(jī)、資金危困”的尷尬局面。這樣的“瓶頸”,基本是我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀的縮影。
理念
——中國(guó)的林業(yè)教科書上說(shuō),40年的落葉松人工林已是成熟林,也就是說(shuō),到了40年,這樣的落葉松就應(yīng)該主伐利用了。而在德國(guó),40年的落葉松被定義為幼樹,基本到80年左右才開始主伐利用,長(zhǎng)到100多年,樹木生長(zhǎng)量依然很高。德國(guó)資深林業(yè)專家斯匹克說(shuō),“通常情況下,樹越大,生長(zhǎng)量越大。”當(dāng)他在中國(guó)看到40多年的落葉松被成片采伐時(shí),他非常惋惜地評(píng)價(jià)說(shuō):“這是非常愚蠢的決策!”
——在中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)中,生產(chǎn)單位沒有把修枝當(dāng)作提高木材質(zhì)量的手段,所以不注重修枝工作。在德國(guó),則特別重視修枝,他們通過(guò)修枝減少木材主干上的“疤瘌”,這樣的木材加工成的板材會(huì)有漂亮的木紋,木材的商品價(jià)值大幅度提高;市場(chǎng)上,修枝材比不修枝材價(jià)值相差2至3倍,而且越珍貴的木材差價(jià)越大。
——在中國(guó),高校的林業(yè)專業(yè)多數(shù)在教室里進(jìn)行;在德國(guó),林業(yè)專業(yè)課堂開在森林里。用斯匹克的話說(shuō)是:“你要知道樹的生命規(guī)律嗎?那你就走進(jìn)森林,去問問森林吧!”
“我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)的教科書主要是從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)借鑒過(guò)來(lái)的,幾十年沒有變化。”國(guó)內(nèi)知名森林經(jīng)營(yíng)專家、中國(guó)林科院科技信息研究所特聘研究員鄔可義介紹說(shuō),“前蘇聯(lián)地域廣袤,人口稀少,森林資源非常豐富,他們重采伐、輕培育,與中國(guó)的國(guó)情、林情都相差很大”。
弊端
我國(guó)18億畝耕地基本上解決了13億人口的吃飯問題,而31.2億畝森林卻不能滿足全國(guó)的木材需求。鄔可義認(rèn)為,育林理念和技術(shù)落后,導(dǎo)致森林多種效能發(fā)揮不充分。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)多采用以取材為目的的“皆伐”方式,不但破壞了森林環(huán)境,延長(zhǎng)了森林恢復(fù)周期,還造成可采資源減少;我國(guó)普遍重視植樹造林,不注重天然更新,又不注重科學(xué)撫育,使原始森林和天然林比重下降,造成森林生態(tài)功能弱化。
“要么使勁砍,要么一棵不讓動(dòng),在兩個(gè)極端間來(lái)回?fù)u擺”。林業(yè)專家說(shuō),大面積“皆伐”雖然帶來(lái)了即時(shí)效益,但這種“剃光禿”的采伐方式無(wú)異于涸澤而漁,如果任由長(zhǎng)期發(fā)展,不但大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略資源難以實(shí)現(xiàn),結(jié)果還會(huì)使森林質(zhì)量越來(lái)越差,公頃蓄積量和生長(zhǎng)量在低水平上徘徊不前。
再如,生態(tài)公益林采伐強(qiáng)度不能超15%。實(shí)際上,有的中幼林每公頃株數(shù)已經(jīng)超過(guò)5000株,甚至上萬(wàn)株,伐除15%遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到撫育目的;而對(duì)于每公頃株數(shù)不到500株的林分,伐除15%顯然是超強(qiáng)度采伐。不同的林分卻在使用同樣的政策,政策滯后十分明顯。
在“重造林、輕管理,重采伐、輕培育”等“重兩頭、輕中間”落后經(jīng)營(yíng)理念技術(shù)的影響下,不少國(guó)有林場(chǎng)成為“生態(tài)建設(shè)的脊梁,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”,不同程度地陷入“青山常在,永不成林”和“越砍越窮”的困境。
變革
通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身存在問題的深刻剖析,自2010年起,河北省木蘭林管局取消了“皆伐”作業(yè),聘請(qǐng)德國(guó)專家和國(guó)內(nèi)林業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),最終確定了以“近自然育林”理論為指導(dǎo),以“‘目標(biāo)樹’為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)”為基本經(jīng)營(yíng)模式,充分利用現(xiàn)有森林資源,科學(xué)營(yíng)林,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
徐成立介紹說(shuō),“近自然育林”就是按照自然規(guī)律,依托自然條件,借助自然力量,通過(guò)人為干預(yù)加速林木發(fā)育進(jìn)程,培育接近自然又優(yōu)于自然、功能完備質(zhì)量?jī)?yōu)良的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林作業(yè)體系。
“目標(biāo)樹”是指要長(zhǎng)期保留、重點(diǎn)撫育、完成天然更新并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)胸徑后,才能采伐利用的樹木。
隨著中國(guó)“木材威脅論”的提出,建立我國(guó)自有的大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地迫在眉睫,而“目標(biāo)樹”正是培育高質(zhì)量大徑木材的有效技術(shù)途徑。以“目標(biāo)樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)”,就是在充分滿足“目標(biāo)樹”生長(zhǎng)條件的同時(shí),關(guān)注目標(biāo)樹以外其他樹木的生長(zhǎng)發(fā)育,提高全林生長(zhǎng)量、價(jià)值量和中間收益的育林方法。
木蘭林管局按照“近自然育林”理念,科學(xué)育林70余萬(wàn)畝。通過(guò)經(jīng)營(yíng)“目標(biāo)樹”和間伐干擾樹等措施,“留優(yōu)去劣”,使森林在持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí),森林質(zhì)量和生長(zhǎng)潛力得到同步提高。其科學(xué)經(jīng)營(yíng)的成果引起國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)肯定,還吸引來(lái)自全國(guó)十幾個(gè)省的林場(chǎng)同行前來(lái)學(xué)習(xí)。
保障
木蘭林管局一些林業(yè)干部介紹說(shuō),主動(dòng)放棄皆伐限額之初,確實(shí)一度導(dǎo)致林場(chǎng)資金缺口加大。
為緩解困境,木蘭林管局實(shí)施“以苗養(yǎng)林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,五年來(lái)建設(shè)綠化苗木基地4萬(wàn)畝,培育綠化苗木600多萬(wàn)株,苗木年利潤(rùn)突破4000萬(wàn)元。
徐成立說(shuō),“種苗產(chǎn)業(yè)”確實(shí)為木蘭林管局彌補(bǔ)了因木材減產(chǎn)造成的資金缺口,為科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林贏得了時(shí)間;僅僅五年,我們的森林經(jīng)營(yíng)走上了“越砍越有、越砍越優(yōu)”的良性軌道。不過(guò)徐成立認(rèn)為,木蘭“種苗產(chǎn)業(yè)”的成功具有地域性和機(jī)遇性,所以這樣的經(jīng)驗(yàn)具有不可復(fù)制性,在“近自然育林”初期,確實(shí)要有持續(xù)的資金投入作為政策保障。
專家認(rèn)為,保護(hù)和經(jīng)營(yíng),生態(tài)和經(jīng)濟(jì),單純地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面都不可取,如果方法得當(dāng),完全可以兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三種效益。“近自然育林”模仿自然又優(yōu)于自然,成本最低廉,生態(tài)最穩(wěn)定。推行這種理念切忌照搬照抄,一定要掌握核心,吸收其精華,因地制宜,構(gòu)建出適合我國(guó)國(guó)情、林情的全新技術(shù)體系、科學(xué)經(jīng)營(yíng)方式,從而實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的同時(shí)最大化,即森林整體功能的最大化。
專家認(rèn)為,國(guó)家對(duì)綠色GDP,不僅要考核森林覆蓋率,還要加大林木蓄積量和森林質(zhì)量考核權(quán)重。在這些前提下,把更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)還給經(jīng)營(yíng)主體。
張家口市林業(yè)局局長(zhǎng)王海東說(shuō),“造林是技術(shù),管護(hù)是藝術(shù),植樹造林只造不管等于零,科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理才是對(duì)森林最好的保護(hù)。”王海東和一些林業(yè)專家認(rèn)為,經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè),目前國(guó)有林區(qū)森林覆蓋率幾近飽和,再進(jìn)行覆蓋率的考核意義不大,應(yīng)把反映林分質(zhì)量的“立木蓄積量消長(zhǎng)指標(biāo)”作為考核項(xiàng)目,同時(shí)提高國(guó)有林場(chǎng)管理歸屬層級(jí)。
展望
“國(guó)有林區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng),是中國(guó)林業(yè)的‘骨架’,也是生態(tài)建設(shè)的脊梁。”國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司巡視員王前進(jìn)說(shuō),“通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)提高林分質(zhì)量,強(qiáng)壯‘骨架’,才能更好地發(fā)揮‘生態(tài)脊梁’的作用,從而使我國(guó)從林業(yè)大國(guó)向林業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。”
河北省林業(yè)廳造林處處長(zhǎng)張書桐介紹說(shuō),河北有林地面積8700萬(wàn)畝,林木蓄積1.4億立方米,其中147個(gè)省、市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)林地面積800萬(wàn)畝,林木蓄積3500萬(wàn)立方米。“這表明國(guó)有林場(chǎng)以占全省9.2%的面積,產(chǎn)出了全省25%的林木蓄積,而且國(guó)有林場(chǎng)歸屬層級(jí)越高,林分質(zhì)量越好。”張書桐說(shuō),“全省21個(gè)省屬國(guó)有林場(chǎng)有林地面積約270萬(wàn)畝,占全部國(guó)有林場(chǎng)面積的33.75%;林木蓄積1700萬(wàn)立方米,占全部國(guó)有林場(chǎng)林木積的近50%。”
“中國(guó)的森林質(zhì)量較差,但如果科學(xué)經(jīng)營(yíng),30至40年后,可形成總價(jià)值約為160萬(wàn)億元的立木財(cái)富。”中國(guó)林科院研究院侯元兆說(shuō),“這還沒考慮這筆森林資產(chǎn)的多種非木材產(chǎn)出,包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。迄今中國(guó)的2.8億公頃(43億畝林業(yè)用地),遠(yuǎn)未發(fā)揮財(cái)富功能、福利功能和安全功能。”
專家推算認(rèn)為,按照歐洲的數(shù)據(jù),從1立方米立木到原木產(chǎn)品,再到一次加工產(chǎn)品(鋸材、單板等),價(jià)值增加比例是1∶4∶15。也就是說(shuō),未來(lái)中國(guó)160萬(wàn)億元的立木財(cái)富,可以變成640萬(wàn)億元的原材料財(cái)富,再變成2400萬(wàn)億元的一次加工產(chǎn)品財(cái)富,因森林平均年度產(chǎn)生的財(cái)富達(dá)60萬(wàn)億元。
