山東省青島市首劃大氣污染物排放控制

　　核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，已建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)逐步搬遷;重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的新建企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)按照規(guī)定的時(shí)限，執(zhí)行相應(yīng)的大氣污染物排放濃度限值……日前，青島市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于劃定青島市大氣污染物排放控制區(qū)的通知》，將全市行政區(qū)域劃分為核心控制區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)兩類大氣污染物排放控制區(qū)。該通知自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

　　全市劃分為兩類排放控制區(qū)

　　為控制大氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合青島市實(shí)際，青島市環(huán)保局首次劃定青島市大氣污染物排放控制區(qū)。全市行政區(qū)域劃分為核心控制區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)兩類大氣污染物排放控制區(qū)。核心控制區(qū)范圍為環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)一類區(qū)，重點(diǎn)控制區(qū)范圍為環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)二類區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)范圍按照要求執(zhí)行。

　　核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，已建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)逐步搬遷，其他設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限達(dá)到核心控制區(qū)的大氣污染物排放濃度限值。重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的新建企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)分別按照規(guī)定的時(shí)限，執(zhí)行相應(yīng)的大氣污染物排放濃度限值。執(zhí)行重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物排放濃度限值仍然不能滿足環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)，青島市政府將依據(jù)環(huán)境容量總量控制原則，倒推污染源排放濃度限值,重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)相應(yīng)執(zhí)行倒推后的污染源排放濃度限值。國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大氣污染控制措施、污染物排放限值、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期限等規(guī)定嚴(yán)于省環(huán)保廳要求的，按照從嚴(yán)要求的原則，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

　　從嚴(yán)管理不再劃分一般控制區(qū)

　　大氣污染物排放控制區(qū)共分三類，包括核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)、一般控制區(qū)。核心控制區(qū)是指生態(tài)環(huán)境敏感度高的區(qū)域，包括各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。重點(diǎn)控制區(qū)是指人口密度大、環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境敏感度較高的區(qū)域。一般控制區(qū)是指人口密度低、環(huán)境容量相對(duì)較大、生態(tài)環(huán)境敏感度相對(duì)較低的區(qū)域，即除核心控制區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)之外的其他區(qū)域。按照《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通知》(青政發(fā)〔2014〕14號(hào))，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)一類區(qū)范圍為大氣污染物排放核心控制區(qū)(包括嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大澤山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大公島自然保護(hù)區(qū)、珠山國家森林公園等區(qū)域)，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)二類區(qū)范圍為大氣污染物排放重點(diǎn)控制區(qū)，青島市無大氣污染物排放一般控制區(qū)。

　　青島市環(huán)保局污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島市作為東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密度大、環(huán)境容量較小，由于當(dāng)前大氣呈區(qū)域性污染的特點(diǎn)，不僅城市區(qū)域空氣質(zhì)量超標(biāo)較為嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量也不能達(dá)標(biāo)，對(duì)全市大氣污染源應(yīng)從嚴(yán)管理。因此，青島市不再劃出一般控制區(qū)。

　　將成為大氣環(huán)境質(zhì)量管理的重要抓手

　　青島市環(huán)保局污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，2013年，山東省環(huán)保廳和山東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了省廳要求，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全省需要依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度、環(huán)境承載能力三個(gè)因素，將本區(qū)域劃分為核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)、一般控制區(qū)三類大氣污染物排放控制區(qū)，不同類別的控制區(qū)執(zhí)行不同的大氣污染物排放濃度限值，大氣污染控制區(qū)的劃定是執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)。

　　此外，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大氣污染物排放控制區(qū)劃定是以本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度、環(huán)境承載能力三個(gè)因素為依據(jù)，是大氣環(huán)境質(zhì)量管理的重要抓手，倒逼轄區(qū)內(nèi)排放大氣污染物的行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。控制區(qū)范圍劃定后須執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中不同的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，可有效控制工業(yè)企業(yè)污染物排放強(qiáng)度、保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)。