新限塑令實施倒計時 貫徹落實還面臨諸多挑戰

　　由于塑料對生態環境和人體健康的危害，我國發布了被稱為新“限塑令”的政策——《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》)，各地也都相繼出臺了本省的實施方案和禁限時間表。如今，距離新“限塑令”中部分塑料制品禁止使用的實施時間已不足兩個月了。

　　環境風險大的品種成禁限重點

　　不知道你有沒有發現，現在在部分餐飲店里，點一杯熱乎乎的奶茶，店家已不再提供一次性塑料吸管，而是用自帶飲嘴的直飲杯蓋，代替了“吸管+杯蓋”的組合;很多飯店在堂食中采用可重復使用的餐具，或提供可降解塑料制成的餐具;在商場、藥店和書店購買商品，得到的是紙質購物袋，不再是塑料購物袋。

　　塑料制品種類非常龐雜，在日常生活中的應用也非常廣泛，小到一根吸管、大到一輛汽車，塑料的身影無處不在。國家發改委宏觀經濟研究院副研究員張德元說，近年來，隨著我國再生資源回收利用體系的不斷完善，大多數長消費周期塑料制品，如電器電子產品、汽車等所使用的塑料零部件，基本能得到較好回收利用。一些短消費周期塑料制品，如飲料瓶、塑料盆、塑料玩具等再利用價值較好的品種，也基本能得到有效回收利用。但再利用價值較低或很難進行分類利用的品種，就成為了塑料污染的主要來源，也是塑料污染治理的關鍵。

　　張德元說，比如厚度小于0.01毫米的不可降解農用地膜，在使用后“一扯就碎”，非常難回收，長年累積會給耕地帶來危害。餐飲服務中使用的一次性不可降解塑料刀叉勺、一次性塑料吸管，容易混入餐廚垃圾，給餐廚垃圾厭氧發酵等后續資源化處置利用帶來困難。添加塑料微珠的淋洗類化妝品，其中的塑料微珠會隨著污水系統進入自然環境，污染量雖然不大，但可能帶來累積性的環境影響和危害。“《意見》緊緊抓住這些環境泄露風險大的品種，重點推動。”

　　貫徹落實還面臨諸多挑戰

　　雖然新“限塑令”正在逐步落實，但國務院發展研究中心研究員程會強表示，新“限塑令”的貫徹實施還面臨諸多挑戰。

　　首先，我國外賣、快遞包裝增長迅速，特別是在新冠肺炎疫情期間，塑料袋、餐盒、快遞包裝數量激增。據公開數據，美團、餓了么、百度外賣三大外賣平臺日訂單量約為2000萬，這意味著每天至少有2000萬個塑料制品被消耗。按每個塑料袋面積0.06平方米估算，每天消耗的塑料袋可鋪滿168個足球場。快遞行業也是塑料使用大戶，2019年快遞業務量約632億件，按每個快遞1—2個包裝來計算，2019年全年快遞包裝使用量超過1200億件。如此巨大的使用量，無疑給限塑增加了很大難度。

　　其次，新“限塑令”在集貿市場執行情況不佳，特別是菜市場個體經營者免費提供超薄塑料袋的問題仍普遍存在。程會強說：“管得住正規廠，管不住小作坊;管得住大超市，管不住小賣部。”菜市場、小商鋪、小攤點等依然是新“限塑令”執行的難點。

　　此外，新“限塑令”執行的難點還在于缺乏塑料替代產品。目前，生物降解塑料袋不能在社會上廣泛推行的重要原因是受技術等所限，成本偏高。通常生物降解塑料袋比普通塑料袋要貴2—3倍，隨之造成的連鎖反應就是市場銷量偏少。

　　對此，程會強建議，可通過市場價格機制、政府補貼來形成逆轉。政府通過補貼，讓生物降解塑料袋得到優惠，從而降低材料成本。還可將環境代價計入塑料制品價格，將收費方式從消費端轉移到生產端，提高塑料袋價格，或收取的費用用于補貼塑料回收處理。

　　不管是用無紡布、紙、竹木等來替代塑料，還是采用可降解塑料，都需要耗費資源，生物資源也不是源源不竭的，再生需要時間。而且對外賣、快遞等行業，大規模使用可降解材料的難度較大。同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政教授表示，減量塑料垃圾，消費者更容易做到的是增加循環使用次數。“比如一個塑料袋多次重復使用，塑料袋的日常使用量必然會減少。消費者對一次性塑料制品，能不用的盡量不用，能重復使用的盡量重復使用，共同踐行綠色生活方式。”