東莞市環(huán)保局切實加大環(huán)境執(zhí)行力度 執(zhí)法效果日益凸顯

在市民眼中，東莞的藍天白云是不是越來越常見了?監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞市空氣質量綜合指數(shù)為3.78，而在前年上半年和去年上半年，這一數(shù)據(jù)分別是5.14、4.15。這表明，最近三年來，東莞空氣質量指數(shù)不斷下降，空氣質量正呈現(xiàn)逐年提升的趨勢。

與此同時，空氣質量的變好離不開環(huán)保部門對環(huán)境違法行為的大力整治和查處。據(jù)東莞市環(huán)保局披露的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全市累計出動環(huán)境執(zhí)法人員49250人次，檢查企業(yè)19993家次，申請強制執(zhí)行1673宗，實施查封、扣押121宗，限產停產101宗。

制度先行高懸環(huán)境執(zhí)法利劍

今年上半年，東莞市環(huán)保部門從重打擊偷排偷放、持續(xù)超標排污拒不改正、故意不正常使用防治污染設施超標排污、偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法處置危險廢物等環(huán)境違法行為，開展整治違法排污環(huán)保專項執(zhí)法檢查、深莞茅洲河流域污染源聯(lián)合交叉檢查、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查等十多項環(huán)保專項檢查，實現(xiàn)以點概面、打擊一方、震懾一片，環(huán)境執(zhí)法成效顯著。

東莞市環(huán)保部門通過制定并實施《東莞市污染源日常環(huán)境監(jiān)察隨機抽查制度實施方案》(東環(huán)辦函〔2015〕159號)，建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。以國家、省、市、鎮(zhèn)(街)重點監(jiān)控企業(yè)作為隨機抽查對象為基礎逐步推廣至全市所有污染源，同時將隨機抽查情況在市環(huán)保局公眾網(wǎng)進行了信息公開。此外，還制定了《東莞市環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實施方案》，按照環(huán)監(jiān)大隊轄區(qū)、各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))劃分為三級網(wǎng)格，落實“定人、定崗、定責”制度。逐步完善各重點監(jiān)控企業(yè)的信息采集，制作污染源電子地圖，使環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理電子化、程序化和規(guī)范化，確保環(huán)境監(jiān)管工作上一新臺階。

根據(jù)《東莞市環(huán)境保護局重點環(huán)境信訪案件長效監(jiān)管實施方案》，市環(huán)保部門按照“分局案件大隊督，大隊案件交叉管，難點案件領導包”的原則，建立健全長效監(jiān)管工作機制，實行領導接訪制度;堅持提前預警、迅速介入、依法處置、主動回應的原則，妥善做好媒體曝光及維穩(wěn)事件研判和處置。同時，大力加強信訪案件轉辦督辦力度，提高辦案效率，積極宣傳和推動新有獎舉報辦法全面實施。

針對環(huán)境違法案件，東莞市環(huán)保局一方面建立行政拘留環(huán)境違法案件移送機制，理順行政拘留銜接工作，提高部門銜接合作效率，更好的利用行政拘留依法打擊環(huán)境違法行為;另一方面，研究制定適用限制生產、停產整治自由裁量標準。結合當前經濟下行壓力較大、部分企業(yè)生產經營狀況較為嚴峻的實際情況，研究制訂了《超標排放類案件采取行政命令、限制生產、停產整治措施工作建議表(試行)》。

約談企業(yè)加強監(jiān)控確保環(huán)境安全

據(jù)介紹，通過對約2000家的市控和鎮(zhèn)控企業(yè)進行了摸底調查，市環(huán)保部門根據(jù)不同行業(yè)選取了8家愿意參與第三方運營試點的企業(yè)進行了現(xiàn)場走訪調研，最終確定10家企業(yè)開展2016年污染治理設施第三方運營試點工作。與此同時，加強在線監(jiān)控系統(tǒng)日常維護、數(shù)據(jù)管理、值守及預警處理、異常數(shù)據(jù)處理等工作;完善在線監(jiān)控管理制度，嚴格落實運營維護考核工作，形成長效機制，確保企業(yè)和第三方運營單位履責到位;強化監(jiān)督檢查，保證在線監(jiān)控設備正常運行;加快推進重金屬、VOCs和油煙在線監(jiān)控試點建設工作。

對于東莞領年電子有限公司等10家存在嚴重環(huán)境污染隱患，威脅公眾健康、生態(tài)環(huán)境安全或引起環(huán)境糾紛、群眾反復集體上訪情況的企業(yè)，市環(huán)保局通過約談的方式，主動幫助企業(yè)分析解決環(huán)保問題，有效強化環(huán)保服務職能，促企業(yè)環(huán)保守法水平提高，全面增強“環(huán)保為民”宗旨觀念。不僅如此，市環(huán)保局嚴格按照要求督促企業(yè)做好排污申報工作，加大排污費征收力度，建立完善審核制度，及時做好欠費企業(yè)的追繳工作。

在應對各類突發(fā)環(huán)境事件方面，環(huán)保部門嚴格環(huán)境風險管控，強化應急處置能力建設，不斷完善環(huán)境應急管理體系，健全風險企業(yè)環(huán)保責任保險制度。據(jù)悉，上半年以來，東莞開展了汛期環(huán)境安全大檢查，制定10個領域的環(huán)境安全專項行動，以及東莞松山湖國際馬拉松賽環(huán)境質量保障專項檢查、望洪水務有限公司周邊特定行業(yè)企業(yè)專項排查等，確保環(huán)境安全。